杭州市新能源产业发展规划（2010-2015）.pdfVIP

杭州市新能源产业发展规划 （2010-2015 年） 新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经 济增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈 约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新 兴产业予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促 进新能源产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展 的态势。基于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源 产业发展规划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间 布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新 能源产业又好又快发展、推进工业转型升级、打造低碳城市 具有重要意义。 本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展 规划，主要包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及 新型电池等。 本规划根据《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新 能源推广应用与产业发展的意见》、《关于杭州市加快推进 高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》等文件精神编 制，并与《杭州市高新技术产业发展规划（2007 －2010 ）》、 《杭州市域城镇总体规划》、《杭州市土地利用总体规划》、 《杭州市生态环境功能区规划》、《杭州市产业发展导向目 录》、《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划 （2009-2013 ）》等相衔接。规划期限为：2010-2015 年， 展望到2020 年。 一、发展背景和基础条件 （一）新能源产业发展态势 新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是 世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。 进入21 世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发， 技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降 低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光 伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟， 生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池 发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司 DisplaySearch 在 Q3 太阳能电池产能资料与趋势季报中指 出，2009 年度全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW ，产能 增速将超过300% ，占全球太阳能电池总产能的比重从2005 年的5%提高到20% ；在风电设备领域，大型化、变速运行、 变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势待发，锂 电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮 汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。 我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新 能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产 业，我国与国外技术差距较小；新技术、新装备的快速涌现， 特别是海外留学人员携技术归国创业，既有的竞争格局较易 突破，为我国新能源产业实现“弯道超车”提供了可能。按照 传统的看法，中国汽车工业尽管整体上较之欧美国家落后30 年左右，但在动力电池、电传动等新能源领域差距不过5 年 左右。 国家力推新能源产业有序发展。国家将新能源和节能环 保产业定位于促进消费、增加投资、稳定出口的重要结合点 和调整结构、提高国际竞争力的现实切入点，正在制定发展 规划；先后在新能源汽车示范推广、风力发电上网电价、太 阳能光电建筑应用和生物质能开发等方面出台扶持政策。 众多省市把新能源产业列为战略性产业。江苏、上海等 省市制定了产业发展规划和政策扶持措施，浙江省于 2009 年5 月 11 日发布了《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏 等新能源推广应用与产业发展的意见》（浙政办发〔2009〕 55 号），推动了国内新能源产业与应用的蓬勃发展。地区间 产业要素资源的争夺也异常激烈，目前我国太阳能光伏发电 集中在西北、东北、华北和南部沿海地区，风力发电主要集 中在西北大部、华北北部、东北北部、青藏高原腹地和沿海 地区，生物质发电则集中在人口稠密的东部沿海地区和中部 省区。 （二）杭州新能源产业现状 1、现实基础 已形成一定的产业规模。近年来，杭州市新能源产业“从 无到有”，呈现出快速发展的态势。据企业调查统计，目前杭 州市有从事新能源产业的企业140 余家，以太阳能光伏为主， 同时涉及风电、新型电池、潮汐能及核能等多个领域，2009 年新能源产业销售产值约100 亿元，其中太阳能光伏产业约 35 亿元，风电设备产业约 30 亿元，新型电池产业约 18 亿 元。