强化依法治路,探索监管创新要点.pptVIP

强化依法治路，探索监管创新 ——昆山市公路行政管理调研报告 强化依法治路，探索监管创新 一、公路行政管理的现状 二、公路行政管理过程中的难点 三、加强我市公路行政管理工作的对策和建议 昆山公路行政管理运行模式是“属地管理、条块结合”的管理模式，即上级公路管理部门对昆山公路行政管理工作进行业务管辖、指导，行政由当地政府管理。 今年以来，办结公路行政许可75起，收取公路赔补偿费 万元，行政处罚 万元，查处污染路面案件48起，损坏路产案件47起，清除各类公路摊点624处、非标1285块、障碍物609立方米，处罚超限车辆1240辆，公路超限率控制在2%以内。 强化依法治路，探索监管创新 一、公路行政管理的现状 二、公路行政管理过程中的难点 三、加强我市公路行政管理工作的对策和建议 公路行政管理过程中的难点 （一）地方政府与公路行政管理矛盾突出 （二）公路行政执法环境、形势复杂，任务繁重。 1、当地区镇政府与公路路政管理矛盾明显，部门博弈现象严重。由于条块结合管理的模式，造成了路政执法在相当大度上受制于当地政府，当地政府在考虑问题时更多的侧重当地经济发展，领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，路政执法人员在处理擅自开挖、增设平交道口等损害公路路产路权的行为时，经常收到当地政府的行政干预，干扰办案，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者，极大地破坏了公路相关法规的权威性和严肃性。 2、提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路赔补偿费的征收，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，集镇地段马路市场现象较为严重。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。这些问题不是公路管理部门一个部门所能解决的，需要多个职能部门的联合才能得到有效解决。 2、路政管理点多、面广、线长。 我处目前配备一线路政管理执法人员23名，与运管、城管等执法部门相比，人员的配备已远远不满足路政管理需要，路政执法人员的自身素质有其局限性，工作的积极性、主动性也有待提高。 三、加强我市公路行政管理工作的对策和建议 面对省直管县体制改革，以及乡镇交通运输综合管理所成立的新环境，公路行政管理应强化依法治路，探索监管全新模式，突出监管升级、职能转型，努力做到二个转变：一是从被动管理向主动管理服务，由只重视事后查处转变为从路政宣传、路政巡查、信息网络沟通入手提前进行预防性管理和超前管理。二是从以处罚为主向教育、服务、处罚相结合转变，积极彰显公共服务、人本路政、生态路政的管理理念。 三、加强我市公路行政管理工作的对策和建议 （一）调整机构设置，划分部门职能。 （二）注重法制宣传，营造依法治路氛围 。 （三）加强公路行政执法规范化建设。 （四）整合资源，部门联动，构建常态化联动互助机制。 （五）内强素质，外素形象，重视队伍建设，打造一支高素质的路政管理执法队伍。 （六）不断提高公路监管科技化、信息化水平，推进智慧公路建设。 结 语 面对新机遇与新挑战，面对体制机制的改革，强化依法治路，探索监管创新是昆山公路人的迫切需求，我们要转变监管观念，强化争先创优意识、机遇意识，强化大局观、危机感、紧迫感、责任感，拼搏进取、真抓实干，以公路管养现代化为目标要求，切实提升公路行业监管水平，全面推进路政管理工作再上新台阶，服务公路事业，为昆山公路事业的健康发展做出新的、更大的贡献。 * * 摘要：公路行政管理的目的是保证公路的使用质量、维护路产路权、提高公路的社会效益与经济效益，随着昆山公路建设的飞速发展，全市形成了高速公路、国省干线、市内框架道路的高等级公路网络，群众的需求从“ 有路行 ”逐渐向“ 行好路 ”转变，这就对公路行政管理工作提出了更高的要求和期待，如何逐步建立适应昆山公路率先实现现代化、省直管县体制改革及综合执法试点的新型公路行政管理体制，探索与之相适应的管理方法与措施，保障公路行政管理工作的有序发展，成为当前迫切需要解决的课题。 公路行政管理的主要职能是以《公路法》、《公路安全保护条例》、《江苏省公路条例》及《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规为依据，负责本市辖区内所有国省道公路、县乡公路的路产路权维护、路网信息、路政巡查、审批、许可以及投诉举报、查处路政违法案