俄罗斯外交决策中的精英--大众因素.pdfVIP

2004年第3期 学术探索 2004年3月 NO．3，2004 Acadenxic Ma．r．，2004 Exploration 俄罗斯外交决策中的精英一大众因素 赵银亮 (华东师范大学俄罗斯研究中心，上海200062) 摘要：俄罗斯政治体制的变化为精英和大众提供了影响外交的空间。不同精英的政治经济取向、大众的选民行为 都对俄罗斯外交决策产生深刻的影响。观念和知识体系、价值观等因素，推动着俄罗斯外交在精英和大众的互动 中渐趋成形。 关键词：俄罗斯外交；精英；大众；影响机制 中图分类号：DS0 文献标识码：A 文章编号：1006—723x(2004)03—0072—05 常关注自身和外部世界的发展。也有学者认为， 一、精英和大众的概念界定 最简单地区分“关注的大众”和一般大众的途径 在精英的概念界定上，一般而言在苏联时 是，考察他们是否受过高等教育并了解他们对外 代，确认并理解他们的身份相对简单①。由于自 界的认识程度。可以通过这种途径判断一个人 苏联解体以来，俄罗斯正经历着剧烈的社会经 对政治的关注，并以此作为衡量一切的指标。然 济、政治转型，因而决定精英的地位和身份就变 而，即使在90年代的俄罗斯，这种标准看来也是 得更加困难。本文主要是关注对俄罗斯外交决 令人质疑的。诚然，很少有人怀疑受过大学教育 策有影响的精英阶层，主要包括那些具有施展强 的人对政治有一定的了解。但事实上，他们中相 制力和说服力的路径和手段、在经济上居于重要 当数量的人并不十分了解外部世界，对政治并非 地位、具有专门知识、并在政治上占据着关键职 都有浓厚的兴趣，而且也不认为经常阅读报刊是 位的群体，他们主要分布在媒体、与外交政策相 关注政治的表现。因此，从严格意义上讲，“关注 关的研究机构、经济领域、政府部门(包括执行和 的大众”所涉及的主要是指那些对世界和政治有 立法权力机构)以及军队∞。通过考察他们对有 较多了解的人。 关俄罗斯社会重要问题的看法，并考察他们同一 二、精英一大众与对外政策的理论研究 般公众在这些问题上的差别，如对民主和市场的 态度等，分析精英阶层在俄罗斯外交决策中的影 卡尔·多伊奇专门就国家决策体制做了深入 响力。 研究③，为我们探索俄罗斯外交中的精英和大众 根据大众的知识体系和对政治的关注程度， 因素提供了很好的视角。他研究国家决策体制 可以将大众进行分类。格布瑞·阿默德(Gabriel的出发点是假设整个国家都关注并参与决策问 Almond)认为，从理论上分析，大众可以分为两类，题，从而形成一个国际决策系统。在谈到对外政 一类是对政治“关注的”和“有知识的”人，另一类 策是如何制定时，卡尔·多伊奇指出，国家幅员愈 是自己的Et常生活基本上与政治没有关系的人。 大，国力愈强，其领导人、精英和人民在国际事务 Public)，他中大显身手的愿望就愈强烈，而且感到自己有责 前者可以成为“关注的大众”(At