学校内部控制体系建设存在问题的探索.docVIP

学校内部控制体系建设存在问题的探索 　　摘要：随着我国教育的不断发展，学校之间的竞争也愈加激烈。如何加强学校自身内部的控制，才是提高学校内部管理工作质量的关键所在，现阶段，学校内部控制工作存在的问题包括：控制的环境不健全，缺乏完善的风险评估机制，内部会计控制不全面，信息沟通存在障碍，监督力不够等等。如何逐一解决这些问题，建立完善有效的内部控制体系是学校管理的当务之急。 　　关键词：内部控制；学校；问题 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02 　　一、前言 　　当前教育体制变革的推行，学校已然渐渐变成经济环境里面一项不能缺少的模块，面临繁杂的经济状况，学校本身在内部管理上特别是内部控制上面仍处于启动阶段，学校构建内部控制系统就变得特别关键。 　　内部控制的产生由来已久，从其起源看，是业主出于保护自身资产、防范错误和舞弊的考虑，如早期的业主制组织中，便已设置诸如账款分离、定期盘点等关键控制点。当前，企业的内部控制已成为学术界探讨的焦点问题，但是行政事业单位的内部控制却一直少有人关注。实际上，以学校为典型代表的行政事业单位的内部控制也需要引起足够的重视。 　　二、学校建立内部控制体系的重要意义 　　1.有助于教育资产的保值增值 　　随着办学体制的改革，公有民营和纯民办学校的产生，使学校的投资主体曾多元化发展，陈国家外，企业法人、自然人也成为学校的股东，作为股东必然要求投入的教育资产能不断保值和增值，并采取措施防范资产被侵蚀。这一切都离不开具有防范作用的内部控制体系。 　　2.有助于推进学校管理制度的现代化 　　学校管理现代化，不仅要硬件设施的现代化，更要管理制度的现代化，这是学校加速发展的必由之路。 　　3.有助于防止经济犯罪 　　现实社会经济犯罪事实说明，权利未受到制约、内控制度的不完善或财务管理混乱等都是经济犯罪的诱因，建立完善的内控体系对防止经济犯罪有着直接的作用。 　　三、学校内部控制系统构建存在的问题分析 　　1.内部控制条件稀释 　　依据COSO内部控制架构，内部控制主要是管控环境、风险评定、管控活动、信息交流、监管五大模块组成。内部控制条件极为关键，当前许多高中学校内部管理人员认知有限，觉得内部控制则是内里制衡、内部监管，上至管理人员下到基层的职员对内部管控认知都是不清晰的，现今的内部控制架构不明朗，缺少内部控制提供的平台，内部控制条件被稀释。 　　2.内部会计管控力度不够 　　内部会计控制是其关键构成模块，对于高中学校来讲，内部会计控制是高中学校内部控制机制的中轴心。然而当前许多高中学校不仅是管控范畴而且在其内容上均未有达到全面标准的要求。 　　3.缺乏专业构建的风险管控制度 　　因为我国传统的高中学校直接是政府拨款、我国统筹规划招生与教育费用，高中学校普遍未有风险防控举措。伴随高中学校机制变革的持续前行，办学样式的丰富化，政府资金已不是单一的来源，高中学校在市场规律的重压下，各个方面均开始大肆拓展，然而却未有构建对应的风险管控体制。 　　4.内部控制机制不健全 　　有些高中学校虽是在理念上逐步开始注重内部管控，然而依旧未有贯彻到行动，高中学校传统的管理机制规范已然无法满足学校前行的需求，原本科学地内控机制部分失却了科学性，未能符合社会经济状况的需要，即便构建了新的内控控制机制，然而实施情况较落后，缺少应有的约束监管方案。 　　5.学校内部控制工作队伍素质有待提升 　　学校内部控制工作质量的提高，不仅仅需要内部控制制度和方法实施的指引，更需要内部控制从事人员的完美配合。就算学校的内部控制制度制定的再天衣无缝，如果缺少高素质的内部控制从事人员来运行此机制，就依旧无法达到指定的目标。现阶段，大多数学校的内部控制队伍都是从各个部门抽调、拼凑而来，缺乏对这些内部控制从事人员的统一培训和教育，甚至一些学校的内部控制从事人员对内部控制的专业相关知识一窍不通。大多数学校缺少定期对学校资产来源与数量的定期核查，不能及时准确发现资产运行中出现的细微问题。使得学校资产使用效率的下降，还会给学校的发展带来一定的损失。 　　四、完善学校内部控制系统的措施 　　高中学校应制定一套科学、严密的内部控制制度，内控制度涉及到学校管理的各个环节和方面，它不仅是学校重要的管理工具，而且可以规范学校管理者的行为，推动学校教育事业健康的发展，在教育市场竞争中脱颖而出。 　　1.提升对内部控制系统的注重程度 　　构建高中学校内部控制系统是一份体系化的项目，单单倚靠校园内部少数管理职员的推动，是不会高效进行有关工作的，学校负责人对自己单位内部控制系统构建起着极为重大的价值，唯有领导人注重了，方可以在理念层面发生彻底改变，方可以在根本上让有关人