如何提高油田企业依法以规治企水平.docVIP

如何提高油田企业依法以规治企水平 　　当前，随着党的十八大以来一系列改革措施的推出，我国各项改革不断深化，市场经济体系日臻完善，政府监管和社会关注度越来越高，全民维权意识不断高涨，对企业发展的影响越来越大，挑战越来越多。 　　目前，油田企业面临的外部法制环境正在发生着深化的变化，生产经营管理还面临着诸多风险，依法治企工作任重道远，与公司化运营、建立现代企业制度的要求相比还有一定的差距。 　　一、深刻认识依法从严治企的重要性和必要性 　　依法治企就是企业按照法律法规的要求建立和完善企业内部的运营管理机制，使企业的各项经营活动和管理工作都在制度的调整、规范和引导下进行，从而提高企业的经营管理能力，最终保障战略目标的顺利实施。 　　（一）依法从严治企是完善社会主义经济体制的时代要求。企业要想真正成为市场主体，应对市场风险，经受市场环境的考验，必须加强企业法律制度建设，完善企业规章制度，实现依法治企。目前，企业普遍存在三个薄弱环节：一是企业法制建设基础工作还比较薄弱，没有充分意识到加强企业法制建设对防范企业经营风险的重要性，企业法制建设不自觉、不主动；二是防范法律风险的意识仍然不强。主要表现在一些重大投资决策、重大经营活动或企业改制工作等前期工作仍缺少法律工作人员的参与。有的单位对法律作用的认识仍局限于事后补救，以处理企业法律纠纷为主，是一种被动作用；三是一些企业依法经营的意识不够，或因法律意识淡薄不自觉地违法经营，或认为只要是为了公司的利益就可以不顾法律约束，或存在钻法律空子的侥幸心理，有意打“擦边球”。 　　（二）依法从严治企是油田企业更好地服务经济社会发展的根本任务。随着我国法律法规体系的日趋健全，社会法制环境不断完善，全民法制意识不断增强，对油田企业依法经营、照章办事的要求不断提高。要坚持依法从严治企毫不动摇、毫不放松，健全依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的制度体系和工作机制，实现用制度管人、管事、管物，杜绝经营管理中的“习惯性违章”，有效防范和化解各种风险。 　　（三）依法从严治企是油田企业推进企业安全健康科学发展的有力保障。“十一五”规划实施以来，油田企业各项工作取得了长足进步，为今后发展奠定了坚实基础。但是，影响和制约油田企业发展的内外部环境并未根本改变。少数单位和少数领导干部遵纪守法的意识淡薄，对违法违规问题的本质认识不清，缺乏遵纪守法、照章办事的自觉性，不能真正做到依法合规办事。出现问题以后，不认真吸取教训，不从根本上、源头上进行彻底整治，而是靠“摆平”了事，久而久之形成了“习惯性违章”。当前，油田企业发展环境日趋复杂，经营形势十分严峻，安全稳定风险不断增大，油田企业发展的任务繁重而艰巨。要确保实现企业安全健康科学发展，就必须把依法从严治企摆在更加突出重要的位置，在苦练内功、强化管理、依法经营、防范风险上狠下功夫。 　　二、推进企业依法治企工作的几点建议 　　依法治企不仅仅只是要求企业照章经营和依法运营的一项简单工作，而是要求我们将企业的依法经营作为事关企业生存发展的大事来看待、来思考。我们必须结合工作实际，以制度建设和风险管理为重点，加快依法治企决策、执行、监督系统建设，扎实有效地推进依法治企工作。 　　（一）加强制度体系建设，提升工作执行力 　　制度是加快企业发展的“安全带”和“助推器”，行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业实行法治化管理的重要手段。多年来，油田各单位根据新形势和市场发展变化情况，把国家法律、相关规则对企业的要求，内化为企业的规章制度，使其成为企业员工共同遵守的行为规范。以制度建设为先导，大力推进依法从严治企，按照“废改留立”原则，清理修订制度，形成了规范统一的制度化管理体系。笔者认为，企业应注重用机制管理，用制度规范行为，依法定制，以制治企，不断健全企业法制化管理体系，提高各项工作的执行力。一是要注重把科学发展观的管理理念和思想精髓融入到制度化建设之中。二是要强化制度的执行力。三是坚持开展制度创新。通过制度创新带动管理流程的创新，提高企业规范化运营和法制化管理水平。 　　（二）加强依法决策，夯实依法治企基础 　　依法决策是事关企业兴衰的大事，企业对重大事项的决策要在法律框架内进行，要遵章守纪，克服长官意志和蛮干思想，杜绝主观的随意性和片面性。为抓好“三重一大”集体决策制度的监督执行，笔者认为，一是要健全完善决策制度体系，细化完善《公司议事规则》，进一步明确“三重一大”事项的主要范围。二是要完善事前论证机制，建立重大决策的法律论证制度。三是加大决策责任追究力度，建立依法从严治企工作问责制。 　　（三）深化ERP项目应用和集约化管理，规范企业经营行为 　　ERP项目建设是强化企业内部控制，提升依法治企水平的重要途径。要以ERP项目应用为平台，将公司财务资产、