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如何应对行政事业单位会计制度改革 　　摘要：行政事业单位会计制度改革一直是近年来会计领域的热点问题，随着我国经济的不断发展和政府财政体制一系列改革的不断深化，之前传统的会计制度已不能再适应经济发展的需要。本文将从我国行政事业单位会计制度改革的意义开始阐述，然后指出我国现行行政事业单位会计制度存在的问题、弊端，针对这些问题、弊端，提出一些相应的应对措施。 　　关键词：行政事业 会计制度 改革 　　一、我国行政事业单位会计制度改革的意义 　　（一）我国现行行政事业单位会计制度的意义 　　传统的行政事业单位会计制度一直采用单一的收付实现制作为会计核算的基础，所谓收付实现制亦称实收实付制，是指在会计核算中，以实际收到或支付款项为确认本期收入和本期费用的标准。采用收付实现制，会计处理手续比较简便，会计核算可以不考虑预收收入、预付费用、应计收入、应计费用等的存在，让单位的预算管理、会计核算按本期收入、支出还有结余的信息作为基础，其反映的信息和会计报表相关联，这些会计报表对于我国会计制度的发展有着极为重要的意义。 　　（二）改革行政事业单位会计制度的意义 　　近年来，我国政府财政在财务管理中推行国库集中支付、政府采购、收支两条线、政府收支分类以及财政拨款结转和结余管理等一系列改革，深刻地改变了行政事业单位传统财务管理流程，现行行政事业单位会计制度已经不能满足新形势下公共财政管理改革与发展的需要。因为，单一的收付实现制在不断变化的形势中体现出了很多弊端，限制了行政事业单位的会计核算，已经不能全面、真实、准确的反映单位的财务状况及其管理方面的问题。尤其在资产负债的确认方面，发生的费用无论是否归属本期，只按照收付日期作为归属期，没有遵循收入与支出的配比要求，不能客观的反映资金的流向。另外，行政事业单位在成本核算、对外投资、公共服务和产品实现的效率方面也不能让人看到真实、全面的结果，因此行政事业单位会计制度改革是毋庸置疑的。 　　二、现行行政事业单位会计制度存在的问题 　　（一）在单位核算基础方面存在的问题 　　收付实现制作为行政事业单位会计核算的基础，很难全面、准确、真实的反映会计信息。首先，单位里所有的收入、支出，无论是否归属本期，均被记作本期收入或本期支出，这样一来，资金到底如何流向的问题不能清晰的反映出来，甚至会使会计中的收支配比不再有价值。其次，收付实现制也不能客观的反映出单位的投资情况。按照传统的收付实现制，通常是将一般性支出和资本性支出归为一类，没有做很大的区分，做账时信息使用者不能很好的区分这两者，使信息的真实性受到很大的影响。 　　（二）对于会计目标，定位模糊 　　我们必须制定一个清晰明确的会计目标，以便让使用者能从会计信息中获取想要的信息。但是，现在行政事业单位在会计目标的制定方面显得十分模糊，没有清晰界定会计信息的使用者到底在一个什么样的范围里。因为这样界定的模糊性，才导致了单位在各司其职时不够完整，另外也让单位不能准确的掌控其运营状况，也就使得会计体系显得杂乱无章、目标不一。 　　（三）混乱的会计科目设置 　　相对来说，企业在会计科目设置方面比较规范，而行政事业单位的预算管理不一样，不同的行政事业单位，他们有着不同的科目分配与考核方式，在这样的情况下使得会计科目设置过于混乱，考核科目过于复杂。目前这种现象在我国行政事业单位中是大量存在的，并且这种现象非常不利于我国会计制度改革和发展。 　　（四）财务报告体系反应的信息不全面 　　一般来说，会计报表主要包括资产负债表、现金流量表和损益表，而行政事业单位的会计报表主要由资产负债表和收入支出表组成，现金流量表并不包含其中，使得单位不能准确了解现金的收支变动情况，从而使会计信息使用者不能做出正确的决策，这样的一种会计体系是很难适应现代单位管理发展的需求。 　　三、行政事业单位会计制度改革的措施 　　（一）对核算基础进行转变 　　根据相关法律法规的规定，行政事业单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。本文观点觉得在财政拨款这些专项业务上，行政事业单位不妨采用收付实现制，其他方面可以实施权责发生制，对于怎样实施权责发生制，可以采用循序渐进的方法。比如原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法的应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算；再如政府采购方面，我们通过健全政府采购的管理方式，对于采用哪种方式计价有一个明确的规定，在采购的时候，严格做好监管，执行好相关制度，以达到节约开支的目的。通过核算基础的转变，行政事业单位与企业单位在会计体系方面的区别将逐渐缩