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深化农村信访工作与党风廉政建设的思考 中纪委十八届二次全会报告提出，要切实加强基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。近年来，随着反腐力度的不断加大，预防腐败工作的关口前移，广大党员干部思想修养、为民意识的不断提高，我市信访举报数量总体上来看呈下降趋势。但是，通过走访调研发现，反映基层干部特别是村干部的问题却不断增多，反映的问题也越来越复杂。这些问题的出现既影响了党群干群关系，也影响了社会和谐稳定。为此，我们必须正确认识和分析新形势下农村信访举报问题的特点和成因，切实做好基层信访举报工作，及时有效化解矛盾，维护群众根本利益，着力推进农村基层党风廉政建设不断向纵深发展，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。 　　 一、农村信访举报所反映问题的三种类型 　　 （一） 村务、财务及村干部经济、作风问题。一是村中大小事务村干部个人说了算，独断专行，不经村民会议研究，村务、财务不公开，村民对集体事务和财务收支不知情。二是有的村干部以权谋私、经济不清，财务不公开，村民对村干部的个人收入有疑问。有的村干部办事不公，工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益，打击报复和自己作对的村民。三是个别干部弄虚作假骗取国家资金问题。 　　 （二）村级组织换届选举与两委工作问题。一是在两委换届选举中，有的村宗族、帮派关系复杂，相互争权夺利，特别是一些较富裕的村，这种情况就更明显。换届选举中互相拆台，或违法拉选票。选举结束后落选的一方煽动群众上访，反映村干部各方面的问题，以达到迫使选上的一方下台的目的。选上的一方有时也上访，反映老班子不交接公章、账目等。二是有的村村支部与村委会工作不协调，互相争权，特别是在村干部工作安排、公章保管、重大问题决定权上争的比较激烈，有时就借助上访来达到自己的目的。 　　 （三）反映镇村干部行政不作为问题。一是镇、村及有关部门在安排宅基地、审批建房时把关不严，没有深入农村察看，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系，引发矛盾。二是对村民反映的问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确，宅基地权属、面积模糊不清，村民之间有争议。 　　 二、产生问题的原因 　　 引发农村信访问题的原因错综复杂，但归纳起来只有一点，就是与基层干部作风建设和民主法治建设密切相关。 　　 （一）个别干部素质不高，作风不良。一是少数村干部的思想素质不高，办事不公道，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。如在农户申请建房时吃、拿、卡、要，在村集体项目建设上不公开招投标，从中谋利，在土地承包、村福利分配、处理村民一些纠纷时，不公正、不公平等。在农村信访问题中，几乎都存在村干部为政不廉、办事不公的问题，成为导致干群关系紧张的一个重要原因。二是村干部工作作风简单粗暴，民主意识不强。一些村干部在工作中，不讲究工作方式方法，不善于做群众思想工作，对有抵触情绪的群众，往往采取压制的办法，激化了干群矛盾。个别村干部家长制作风严重，个人说了算，给班子内部不团结留下隐患。三是一些村干部不注重自身修养，不注意自己的形象，生活作风不检点等，难以发挥干部的表率作用。 　　 （二）政务、村务、财务不公开。个别村级组织，对于涉及村民利益的重大事项，村级公益事业建设、财务收支情况、误工补贴、土地征用补偿标准和使用、计划生育指标、宅基地审批等，不向村民公开，财务管理混乱、不规范，或虽公开但流于形式，缺乏有效的监督，使群众对干部产生怀疑和猜测心理，导致干群之间互不信任、产生隔阂。 　　 （三）处理问题不及时到位。一是有些镇对村干部的教育监督和管理过于宽松。处理一些问题时，偏听偏信村干部的意见，不愿到群众中进行认真的调查研究，倾听群众呼声，了解群众的意愿，不能站在公正的立场上处理问题，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好开展，以致在一些问题上无原则地迁就，不到万不得已不处理，纵容维护村干部。个别镇干部甚至与村干部存在共同利益关系，对群众反映的问题拖、压，使上级党委、政府在群众中的威信下降，诱使一些村的干群关系进一步恶化。甚至产生群众不信任镇党委、政府情绪而引发重访或越级访。二是有些镇村干部对群众提出的问题处理不及时，不到位，导致小事扩大，矛盾激化，引起上访。三是有些地方为了家事不外扬，息事宁人，花钱买平安，使一些上访者得到了一些不应有的实惠，如报销上访车费、以别的的方式补助等，也助长了一些动机不纯者的气焰，在一定程度起到了鼓励群众上访的负面作用。 　　 （四）监督管理不到位。当前农村的信访问题与缺乏基层民主法治管理有很大关系，如财务问题，虽然明确规定要实行财务公开，但公开内容过于简单，时间不定期，甚至不公开。一些重要决策往往不经村民代表会议讨论，民主议事制