农村资金互助社的法律问题分析研究.pdf

摘 要 农村经济的关键问题是农村金融，我国农村金融发展的滞后严重 制约了农村经济的发展。综合研究国外经验和国内农村经济的实践表 明合作金融能够较好的解决农村金融问题，农村资金互助社是农村合 作金融十分有效的组织形式，是发展农村金融的一项有效的制度安 排。为顺应历史发展的潮流和遵循经济发展的规律，促进农村资金互 助社的健康发展，党和国家先后台了多项政策和规定，降低了农村兴 办金融机构的门槛，农村涌现出了类似农村资金互助社等多种金融机 构，进而有破了长期束缚农村金融发展的瓶颈，有效地缓解了农村融 资困难的局面，也有效地推动了三农问题的破解，堪称民间金融发展 的楷模。在我国目前的法律体系中，农村资金互助社是农村基层银行 业金融机构，在本质上，它属于合作金融组织；在法律性质上，它兼 具公、私两益的法律性质，即肩负特定公益任务的营利性法人组织。 在实践中，农村资金互助社面临着一系列法律风险问题，如相关法律 法规供给不足、运营及监管制度的不完善等，这些问题若不能妥善地 解决，将会严重制约农村资金互助社的规范、健康发展。为保障农村 资金互助社的规范、健康发展应为其建立科学合理的法律规范体系。 因此，我们建议国家出台《合作金融法》，与其他法律文件携手组建 规范农村资金互助社的法律体系。本文着重研究了立法的指导思想、 资金互助社的基本原则、市场的准入及退出机制、风险防范机制、与 其他相关主体的关系、法律责任等问题。呼吁构建“软、“硬相结 合的法律规范体系，以解决农村资金互助社所面临的法律风险问题， 为实现农村资金互助社的规范、健康发展铺平道路。 关键词： 资金互助社；合作金融法；风险防范 Abstract oftherural rural rural The issues economy， finance， key behind restrictedthe financial seVerely developmentlags abroad ofrural study development economy．ComprehensiVe rural the and ofthedomestic experiencepractice economy七hat beabettersolutionrural cooDerativefinancecan finance， unionfundsisa effectiveformof ruralcredit very rural financial of ofthe cooperatiVedeVelopment organization financeaneffectiveinstitutional rural the1awof tothetrendofhistorical andf0110w development