论现代市场经济条件下我国政府宏观调控.docVIP

完善社会主义市场经济体制和政府的宏观调控分析 摘要：宏观调控是指政府为了求得经济社会持续稳定协调发展，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，弥补市场失灵或市场缺陷。加强政府的宏观调控是完善市场社会主义市场经济体制的必然要求，现阶段，我国政府宏观调控的主要任务就是保持经济总量平衡和推动经济结构战略性调整，改革和完善的重点包括：推进行政管理体制改革，转变政府职能，实现政府角色的准确定位；健全宏观调控体系，培育合格市场主体，促进经济社会协调发展；完善市场法规，加强宏观调控立法，为市场主体创造良好的发展环境。 关键词：市场经济 经济体制 政府 宏观调控 1993年党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制的决定，10年后，党的十六届三中全会又提出了完善社会主义市场经济体制的决定。从经济运行机制看，完善的市场经济体制包括两个基本要素：一是市场机制，二是宏观调控。成熟的市场经济国家实践证明，市场是配置资源广泛的、有效的手段，它以一只“看不见的手”来协调市场主体的利益关系，调节和引导不同利益集团的经济行为，实现资源的最优配置；但市场不是万能的，单纯依靠市场机制配置资源，不可能实现社会资源的有效配置，不可能实现经济社会的协调发展，也很难减缓经济周期波动对经济发展的不利影响。因此，在发挥市场机制作用的同时，必须重视和正确发挥政府宏观调控这一只“看得见的手”的作用。 一 市场经济体制下政府宏观调控的必要性 市场机制正确发挥作用离不了政府宏观调控 市场经济从其几百年的历史演变过程看，大致经历了自由市场经济和现代市场经济两个发展阶段，在第一阶段里，尽管存在着一定的政府干预，但市场机制在经济运行中始终扮演着支配角色，即资源主要靠市场自身调节。而市场机制存在着自发性、盲目性、滞后性等缺陷，导致事后以破坏性的形式对经济结构、资源配置、财富隶属关系进行调整，既表现为周期性的经济危机。随着社会化大生产的不断发展，经济周期震荡越演越烈，市场机制功能缺陷导致的市场失灵现象日益加剧。特别是1929—1933年美国等西方国家爆发的世界性的经济危机，迫使人们陆续放弃长期占上峰的亚当·斯密的放任自流市场经济学说，逐步接受以凯恩斯为代表的政府积极干预经济学说（在世界风行凯恩斯主义，当时在经济学界引起了一场轰动，被誉为“凯恩斯革命”），从而改变了资本主义濒临灭顶拭目以待局面。又如，战后相当一部分市场经济国家受到通货膨胀或滞胀的困扰，1997年相当数量的亚洲国家爆发了金融危机，迅速波及全球，等等。这些情况起因于宏观调控的欠缺，并最终靠宏观调控手段来加以解决。 现代主流经济学普遍认为市场机制正确发挥作用离不开政府的宏观调控，它们是现代经济中对立统一的两个方面。许多学者指出市场自由竞争与政府宏观调控不仅没有矛盾，而且可以有机的统一起来。著名西方经济学家里昂惕夫认为，“自由竞争的自动调节机能和为理性判断所指导的有意识的行动规则，两者非但不是不能共存或互相排斥，相反却在我们的经济制度的运行中起着不同的，但是同样重要的作用——正是这种经济制度使北美、西欧和最近日本的经济得到迅速成长，并取得至今仍然无与伦比的成就。最高当局所面临的问题，不是如何在毫无限制的竞争和全面计划之间进行选择，而是如何把两者有效地结合起来。” 2市场经济体制下政府的主要职能是宏观调控 宏观调控是指政府综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，弥补市场失灵或市场缺陷，其目的在于追求经济的稳定和协调增长以及结构优化。在市场经济体制下，政府的主要职能就在于宏观调控，解决长期性、全局性的问题，注意力多集中在政策制定、法规的执行上，以及教育、基础科学的研究、基础设施和环境的保护上。凡是企业无力做和不愿做的，关系到国家人民根本利益的事，政府都应当管，应当做。宏观调控主要是解决市场办不了的事情和市场失灵的问题，为市场机制作用的发挥创造必要的环境和条件，从而保证宏观经济目标的实现。 二 我国政府宏观调控的总要求和主要任务 党的十六届三中全会指出，“完善社会主义市场经济体制的目标就是，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”这既道出了我国社会主义市场经济体制改革的目标，也道出了我国政府宏观调控的总要求，那就是坚持“五个统筹”。立足我国国情，围绕宏观调控的总体要求，在逐步完善的市场经济体制下我国政府宏观调控的主要任务有两个： （一）保持经济总量平衡 保持经济总量平衡就是指国民经济各个总量指标间形成一种协调关系，以保证国民经济的正常运行，实现预定的经济发展目标。保持经济总量平衡是保持社会总供给与社会总需求之间的大体平衡，防止