市场化改革、政府干预与区域旅游业发展从宏观视角来-旅游学刊.pdfVIP

旅 游 学 刊 第 30 卷 2015 年第 3 期 Tourism Tribune Vol. 30 No. 3 ，2015 市场化改革、政府干预与区域旅游业发展：从宏观视角来解读困境 王彩萍，徐红罡，张 萍 （中山大学旅游学院，广东广州510275） ［摘 要］随着我国经济体制改革不断深化，宏观制度环境 一些学者认为政府干预的初衷虽然是发挥政 对于区域旅游产业增长的影响日益凸显。文章从市场化改 府的宏观调控作用，但在实际执行过程中，却往往 革和政府干预两个层面，系统分析了区域宏观制度环境因素 易于越过宏观干预的边界，导致政府对市场及其主 对于旅游业发展的可能影响以及作用机理，并采用1997— [1-4] 体的过度行政干预 ，不少企业形成行政依赖，市 2009年我国省际层面旅游业相关数据，对此进行了实证检 场主体有弱化趋势，这就与市场化改革的目的即充 验。研究结果表明，中国区域旅游业的快速发展主要源于市 分发挥市场在资源配置中的基础性作用产生矛 场化改革推动，然而，目前尚不完善的要素市场并没有给地 盾。反对者强调旅游有其特殊性，旅游的外部效益 区旅游业发展带来积极效应；同时，政府干预导致政策执行 过程中可能存在的误区弱化了其积极作用的发挥。在此基 大，旅游发展也依赖公共投入等，完全依赖市场力 [5-6] 础上，提出应该“跳出旅游看旅游”，完善区域宏观制度环境， 量难以推动旅游业发展 。 进一步促进地区旅游业发展的政策建议。 由此导致了我们思考的困境。现阶段，区域宏 ［关键词］宏观制度环境;市场化改革;不公平竞争;旅游供给 观制度环境中市场化改革抑或政府的干预支持究 ［中图分类号］F59 竟对地区旅游产业增长产生了何种影响？在我国 ［文献标识码］A 社会经济改革不断深化的背景下，管理层应该如何 ［文章编号］1002-5006(2015)03-0044-09 完善宏观制度环境，以实现促进旅游业的快速增 Doi: 10.3969/j.issn. 1002-5006.2015.03.005 长？这一问题对于中国旅游业的进一步发展至关 重要，但对于这一重要问题，目前理论和实证研究 引言 不足。20 世纪90 年代中期实行分税制改革以来，地 方经济体制的不均衡发展也导致了区域旅游产业 中国旅游业30 多年的快速发展成为世界旅游 [7- 8] 发展的不平衡 。本文将从宏观视角，以1997— 业的奇迹。经济转型时期的中国，旅游业的发展与 2009 年期间中国省际层面旅游业相关数据为对象， 制度环境变化存在密切关联。不同时期，宏观制度 采用实证研究方法来解读这一困境。在此过程中， 环境的差异主要体现在市场化改革和政府干预二 将对区域宏观制度环境中市场化改革和政府干预 [1] 者此强彼弱 。研究者也分别就市场化改革和政府