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中国环境执法概要 孙振世 环境保护部环境监察局 2015 12 年 ⽉昆明 环境保护部 主要内容 一、背景 二、现状 三、展望 环境保护部 背景—法律体系和管理体系 n  环境保护法律体系：法律、法规、政策、标准 n  环境保护管理体系：国家、省、市、县四级环境保护 管理，地方政府对环境质量负责， “部门分工负责， 环保部门统一监管” n  环境监管体系：国家监察、地方监管、单位负责 n  环境执法：环境行政执法、环境司法执法 环境保护部 背景—环境监察执法历史沿革 n  1 ．起步阶段（1986年前） n  2 1986 1995 ．试点阶段（ 年－ 年） n  3 1996 2005 ．发展阶段（ 年－ 年） n  4 2006 ．改⾰阶段（ 年⾄今） 环境保护部 1、起步阶段（1986年前） n  1982 《 》 年国务院颁布 征收排污费暂⾏办法 n  部分地⽅成⽴了专业环境执法队伍 n  排污费征收是我国早期环境监察执法的主要形式 环境保护部 2 、试点阶段（1986年-1995年） n  1986 5 年国家环保局确定 城市环境监理试点地区 n  1991 《 》 年 环境监理⼯作暂⾏办法 n  1992 1993 年第⼆批试点， 年第三批试点，试点范围 22 57 100 扩⼤到 个省的 个城市和 个县 环境保护部 3 、发展阶段（1996年-2005年） n  1996年国务院颁发 《关于环境保护若干问题的决 定》 n  1996年 《环境监理⼯作制度（试⾏）》和 《环境监 理⼯作程序（试⾏）》 n  1999年 《关于进⼀步加强环境监理⼯作意⻅的通 知》 n  初步形成国家、省、市、县四级环境监察机构⺴络 环境保护部 4 、 改革阶段（2006年至今） n  “ 党中央、国务院提出了建⽴ 国家监察、地⽅监管、单 ” 位负责 环境监管体制的要求 n  完备的环境执法监督体系开始建设 n 2007年中央主要污染物减排专项资⾦实施两⼤项⺫，持 续加⼤全国环境监察能