国际环境损害责任私法化析论.PDFVIP

( ) 第 27 卷 第 3 期 　　　　　　　　　　　盐城师范学院学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　　Vol . 27 No . 3 2007 年 6 月 　　　　　　J ournal of Yancheng Teacher s College ( Humanities Social Sciences) 　　　　　　 J un . 2007 国际环境损害责任私法化析论 王秀梅 (西北政法大学 国际法学院 , 陕西 西安 7 10063) 【摘 　要】国际环境损害责任法的编纂和发展因为国际环境责任的私法化而出现突破和转机 。“国际法 不加禁止的行为产生的损害性后果的国际责任”存在的困境在于造成跨境环境损害的主体通常为私法主体 , 却要由国家为其承担国际责任 ,故难以为各国接受 。预防原则已经成为国际环境法的基本原则 ,确立了国家 对实施预防原则的国际义务 ,损失分担的安排借鉴了国际海上油污损害等领域环境损害责任私法化的成果 , 标志着国际环境损害责任正在向私法化发展 。同时 , 国家在跨界环境损害中承担补充责任并应在安排损失分 担方面起重要作用 ,而在国家作为造成跨界损害主体的某些特别领域 , 国家依然是承担责任的主体 。 【关键词】国际环境损害责任 ;私法化 ;损失分担 ;预防原则 ;补充责任 【中图分类号】D966 . 9 　　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1003 - 6873 (2007) 03 - 002 1 - 07 　　长期以来 , 国家的国际责任被分为两类 , 即 所幸国际社会在解决国际环境损害责任领域 传统的国家责任和国际法不加禁止的行为的国家 有丰富的实践 ,在海上油污损害等众多领域 ,环境 责任 。传统的国家责任深受格老秀斯“无过失即 损害责任已经向私法化发展 ,并在损失分担 、资金 无责任”的“过失责任论”的影响 , 以国家行为的国 安排等方面形成了相应的制度 ,这为国际环境损 际不法性作为国家承担责任作为前提 。而人类进 害责任法律的编纂提供了有益的借鉴 。国际法委 行的生产活动包括可能产生重大危险的活动并不 员会特别报告员于 2002 年在《报告》中提出将其 为国际法所禁止 , 因此对由此导致的责任被称为 中的“赔偿责任”改为损失分担 ,这样就可以避免 国际法不加禁止的行为的国家责任 ,又被称为“合 在“责任”的法律问题上争论不休 。国际法学界普 法活动造成域外损害的国际责任”、“跨界环境损 遍认为 ,该报告抓住了国际环境损害责任问题的 害责任”、“国际赔偿责任”、“严格责任”、“无过错 关键 ———损失分担 ,这是国际环境损害责任私法 责任”、“结果责任”等 , 国际法委员会将其称为“国 化的标志 , 由此打破了国际环境损害责任编纂与 际法不加禁止的行为产生的损害性后果的国际责 发展上的僵局和困境 ,使国际环境损害责任的发 任”,并 自 1978 年起就国际法不加禁止的行为引 展出现了突破[ 1 ] 。 起的国家责任问题进行编纂 ,期间历经多名报告 一 、国际法不加禁止的行为的责任的编纂 、 员 ,提交了十几个报告 。但是 ,在这个问题上一直 发展与困境 拘泥于“国家责任”的视角 ,而这实际上是要求国 在国际法上 , 国际法不加禁止的行为产生损 家对国际法律未禁止的活动承担绝对责任 ,招致 害性后果的责任在编纂上是与传统国家责任分开 各国的争议和反对 , 由此导致国际环境损害责任 进行的。1948 年 , 国际法委员会成立伊始 , 国家 的编纂陷入困境 。因为从逻