四川省重点公路水运建设项目施工安全隐患排查治理工作实施.docVIP

四川省重点公路水运建设项目施工安全 隐患排查治理工作实施方案 为加强我省交通建设工程安全监督，有效地减少生产安全事故，结合交通基础设施建设施工安全隐患排查治理工作经验，切实开展安全生产隐患排查治理工作，厅制定本实施方案。 一、施工安全隐患排查治理工作目标 按照思想认识、安全责任、制度措施、安全监管、治理整顿“五落实”的要求，深入排查治理公路水运建设项目施工过程中的安全隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，建立“五项制度”；通过深入开展公路水运建设项目施工安全隐患排查治理工作，逐步健全建设项目内“一岗双责”为核心的安全生产责任制度，促进安全生产责任制落实，完善“政府监管(分级负责、属地监督)，业主主导，施工企业为主体，参建各方各负其责”的交通建设安全综合监控体系，逐步促进工程建设的制度化和规范化，探索构建施工安全隐患排查治理工作长效机制。 二、施工安全隐患排查治理工作原则 按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，坚持“谁主管，谁负责”、“谁负责，谁落实”，突出重点，强化监督，标本兼治，重在治本的原则，坚持统一部署与分级实施相结合、督查与自查相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合；做到排查不留死角，治理不留后患。 三、施工安全隐患排查治理工作适用范围 全省在建高速公路和重点水运建设项目须遵照本实施方案开展施工安全隐患排查治理工作，地方公路水运建设项目可参照本实施方案开展施工安全隐患排查治理工作。 四、施工安全隐患排查治理工作重点内容 按照工艺、工序和作业活动的特征将工程施工划分为施工准备、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通设施和主要工序7个单元，紧紧围绕各单元系统的施工流程把具体的分项施工按照工艺特点细分施工工序，开展危险源评价、分级等工作，进而提出施工安全隐患的管控措施。 （一）施工准备：施工驻地与施工现场（材料准备、临时建筑）、场地清理（拆迁加固）。 （二）路基工程：路基土石方工程、石方爆破、防护工程、涵洞工程。 （三）桥梁工程：基础工程、墩台工程、上部工程。 （四）隧道工程：掘进、装渣与运输、支护与衬砌、通风及防尘、竖井及斜井、照明、排水及防火、瓦斯防治等。 （五）路面工程：沥青路面（明火熬制沥青）。 （六）交通设施工程：安全设施（护栏施工）、电力工程等。 （七）主要工序：脚手架工程、模板工程、钢筋工程（钢筋加工、钢筋安装）。 五、施工安全隐患排查治理工作任务 （一）各级施工安全隐患管控级别 1.危险源、安全隐患定义 危险源：是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的根源或状态（《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001－2001）。公路工程危险源定义为：在公路工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失的施工作业活动、危险物质、不良自然环境条件等。 安全隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险源责任单位在对排查出的危险源不采取针对性措施或采取措施不到位时，即导致危险源转化为安全隐患。 2.安全隐患分级 安全隐患分为四级：可能造成特别重大事故的为一级安全隐患（Ⅰ）；可能造成重大事故的为二级安全隐患（Ⅱ）；可能造成较大事故的为三级安全隐患（Ⅲ）；可能造成一般事故的为四级安全隐患（Ⅳ）。 3. 各级施工安全隐患管控级别 建设单位牵头，监理单位协助，施工单位具体负责。 （1）项目建设单位承担的各项风险管控措施针对一级、二级和三级安全隐患，及时督促一级、二级和三级安全隐患验收销号 （2）监理和施工单位主要承担全部四级安全隐患的管控责任。 （二）项目建设单位工作任务 1．建设单位要加强对本项目开展安全生产隐患排查治理工作的宣传、组织和管理，成立施工安全隐患排查治理工作领导小组、办事机构，明确专人负责施工安全隐患排查治理工作，编制施工安全隐患排查治理工作实施方案。 2．建设单位在其责任管理范围内统一编制一级和二级安全隐患生产安全事故应急救援预案，集中建立应急救援组织或者配备应急救援人员，调动全线救援器材、设备，实现各施工单位应急队伍的整合和互救体系。 3．建设单位汇总本项目一级和二级安全隐患（附件2）报属地交通运输主管部门备案；建立一级、二级和三级安全隐患销号制度并于每季度末月25日将本项目一级和二级安全隐患销号汇总表（附件3）报属地交通运输主管部门。 4．在建设项目施工周期内，建设单位根据上报的安全隐患存续时段，在安全隐患关键控制时期对施工现场的管理措施和落实情况进行检查，实现施工关键环节的监管控制；及时总结分析施工安全隐患排查治理工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总，每半年（6月底和12月中