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污染源普查档案管理办法 国家档案局经济科技档案业务指导司周 克 华 zkhf@ 《污染源普查档案管理办法》的形成过程 ◆2000年9月，国家统计局与国家档案局联合印发了《普查工作档案管理规定》，对普查工作档案管理科学化、制度化、规范化进行了比较详细的规定。 ◆污染源普查工作及其档案管理具有一定的特殊性。 ◆2007年12月12日，国家环境保护总局、国家档案局联合印发《污染源普查档案管理办法》 污染源普查档案工作的重要性 ◆档案工作是一项幕后工作，位置并不靠前，但在每一项重要工作中，档案以及档案工作都发挥着特殊的重要作用。 ◆档案工作是一项很难后补的工作。 污染源普查档案工作的重要性 ◆第一次全国污染源普查工作所形成的大量污染源普查档案资料是我们投入了巨大的人力物力所形成的第一手的材料，是本次普查工作留下来的最重要的成果。 ◆第一次全国污染源普查档案资料既是检验我们普查工作质量的重要凭证，也是今后进行工作查考的重要依据，是我们将来进行第二次、第三次污染源普查工作的基础。 污染源普查档案工作的重要性 ◆将档案工作列入污染源普查整体工作规划，明确分管领导，建立档案工作责任制，为档案工作开展提供必要的设施和设备（如档案盒、档案柜、档案防火防盗设施），齐全完整地收集污染源普查工作形成的全部文件材料，科学地进行分类、整理和编目，安全地进行保管，为环保工作留下宝贵的档案财富。 污染源普查档案管理与普查工作同步 ◆在普查工作之初，我们就要明确普查档案的管理机构和人员，建立相应的档案管理制度，开展档案管理工作，做到普查文件材料能够及时归档，安全保管，并为普查工作本身提供利用服务。 ◆污把档案工作做在平时，后期的工作压力就小了。 ◆在污染源普查工作结束后的验收环节，污染源普查档案也要作为一个专门内容同步进行验收。 污染源普查档案的管理 ◆关于污染源普查档案管理的原则。 污染源普查档案管理的原则 ◆污染源普查档案工作的管理主体 ◆关于档案全宗问题 ◆关于档案的保管问题 ◆关于档案向同级国家档案馆移交问题 污染源普查档案的管理 ◆关于污染源普查档案管理的原则。 ◆污染源普查档案的归档 污染源普查档案的归档 ◆归档的文件材料总的来说有二大类，一类是污染源普查工作类文件材料，一类就是普查表册类文件资料。污染源普查各种普查原始登记表、汇总表以及相应的电子数据；各种技术监测与调整方面的技术性表册，这是这次污染源普查档案的主体。 ◆在不同级别的普查工作机构的文件材料的分布不同。 污染源普查档案的管理 ◆关于污染源普查档案管理的原则。 ◆污染源普查档案的归档 ◆污染源普查档案的保管期限 污染源普查档案的保管期限 ◆《污染源普查档案管理办法》专门附有一个《污染源普查档案保管期限表》，依据文件的重要性分为永久、30年、10年三种保管期限。 ◆文件材料保管期限的确立要体现以人为本、以我为主的原则 污染源普查档案的管理 ◆关于污染源普查档案管理的原则。 ◆污染源普查档案的归档 ◆污染源普查档案的保管期限 ◆污染源普查档案的整理与分类 污染源普查档案的整理与分类 ◆污染源普查表册类档案单独进行分类整理。 ◆分类时第一次分为纸质档案与电子档案，电子档案不再细分；第二次分为工业、农业、生活、集中式污染治理设施；以下再按行政区域、重点污染源与一般污染源等分类。 ◆一般分类层次不用太多，分类的方法一经选定就不要再更改，避免引起混乱。 污染源普查档案的整理与分类 ◆原始普查登记表一个普查登记对象为一件、汇总表以每个汇总的独立单元为一件；每一件档案要相对固定，编写页号、顺序排列、档案盒装满为止。 ◆编制档案目录，每一件档案编写一条目录，目录的编写依照同级环保机关档案部门的要求进行。 污染源普查档案的管理 ◆关于污染源普查档案管理的原则。 ◆污染源普查档案的归档 ◆污染源普查档案的保管期限 ◆污染源普查档案的整理与分类 ◆污染源普查原始登记表的存档 污染源普查原始登记表的存档 ◆《污染源普查档案管理办法》将污染源普查原始登记表列入了文件材料归档范围，并且要保存10年。 污染源普查电子文件的归档保存 重要的电子文件应纸电双套制保存，电子文件用于日常的查找利用，纸质文件用于对电子文件的真实性检验。 电子文件一般要制成多套光盘脱机保存。 污染源普查系统的应用软件应相应地进行保存，保证光盘数据能准确还原。 污染源普查档案的移交 普查工作结束后，普查档案移交到同级环保管理机关档案部门进行保管，一定期限后，环保机关档案部门再按档案正常的移交程序将需要永久保管的普查档案向同级国家档案馆移交。 污染源普查档案管理应注意的问题 ◆原始普查登记表的归档笔迹要求 归档的原始普查登记表应该用蓝黑、碳素钢笔或签字笔填写，不能用铅笔、圆珠笔、复写纸填写。 ◆保持归档文件的