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社会经济发展对技能教育的制约与影响 黄景容 摘 要：本文探讨了技能教育适应社会发展的规律问题。在肯定技能教育发展受社会发展制约的同时，探讨技能教育对社会发展的反作用，力图使政府和社会各界进一步明确地认识到：大力发展技能教育对促进社会发展具有重要意义。 关键词：社会经济，技能教育，制约，反作用 所谓技能教育，就是关于技术能力的培养。所谓社会发展，主要指社会政治和社会经济两个领域的进步。在技能人才培养事业蓬勃发展的大好形势下，明确认识技能教育与社会发展的关系，了解和把握技能教育要适应社会发展的规律，有利于进一步促进技能教育事业的发展。 1社会经济与技能教育之间存在着的三个需要明确认识的关系 社会经济与技能教育之间至少存在着三个必须明确认识的关系：一是因果关系。社会经济是因，技能教育是果。无经济社会形态的时代，也无技能教育。原始社会就没有技能教育；二是供求关系。社会经济越发展，生产规模大，服务行业多，技术水平要求高，生产和服务的社会化程度高，对技能人才需求量就大，要求接受技能教育的人越多，技能教育越发达；反之，生产规模小，服务行业少，技术水平要求低，生产和服务的社会程度低，对技能人才需要量就小，要求接受技能教育的人越少，技能教育越衰落。三是制约与影响关系。这一关系是因果关系的外化，也是因果关系和供求关系的演化。 2社会经济对技能教育的制约 社会经济对技能教育的制约，大到技能教育规模，小到受技能教育者个人，其表现是多方面、多层次的。 2.1社会经济水平制约技能教育的规模 技能教育作为教育的一部分，属于上层建筑，必须接受经济基础的制约。社会经济不仅在整体上决定技能教育，而且具体决定技能教育的多个方面，包括规模。中国现代意义的技能教育始于19世纪60年代的清政府洋务运动创办的近代工业。工业发展需要大批技术人员和熟练工人，于是，各类职业学校相应诞生，技能教育形成一定规模。到1926年，达到一个高潮，全国有1518所职业学校开展技能教育。之后，战乱频仍，社会不宁。工业薄弱，经济低落，技能教育陷入低谷。1949年全国解放后，国家恢复经济建设，技工学校应运而生，到1962年，技校规模达到一个新高峰。之后，国家经济曲折发展。直到20世纪80年代，改革开放促使社会经济持续发展，技能教育规模再次扩大，到1993年底，全国技工学校规模达4477所，在校学生达173.9万人。技能教育出现又一个高潮。接着，由于经济发展过快，国家加强宏观调控，技能教育再次压缩。直到21世纪初，伴随着全国经济平稳快速持续发展，技能人才供不应求，技能教育规模再次扩大。 2.2社会经济发展制约技能教育的质量 上述社会经济水平对技能教育规模的制约，实质上是社会经济与技能教育供求关系中，社会经济对技能教育数量上的调控。通过数量调控，力求技能教育规模与社会经济发展水平相适应。但是由于教育成果对社会影响的“迟效”特点，也由于微观经济作用于技能教育的不平衡性等因素的存在及影响，数量调控往往难以到位，有时候，不仅不能使技能教育规模在合适的时期内与社会经济发展要求相适应，相反，盲目扩招现象导致技能教育规模超出社会经济发展要求。因此，社会经济对技能教育质量也予以制约。其途径是提供就业机会，让技能教育与学历教育竞争就业。学历教育学生水平高，就业机会就多，技能教育学生水平低，就业机会就少。同样是技能教育学生，也存在就业机会竞争：同一工种，同班毕业，在就业机会有限的情况下，谁的技能水平高，谁夺取就业机会可能性就大。当今中国，大量学历教育的学生毕业后难以就业；大量技能教育的学生毕业后顺利就业，就是社会经济发展制约技能教育质量的典型表现。 2.3社会经济结构制约技能教育结构 首先，表现在决定技能教育结构的产生。以产业结构为例，一定社会的产业结构决定与之相适应的技能教育结构形成。一次产业催生农业技能教育；二次产业催生工业技能教育；三次产业催生服务业技能教育。其次，表现在引导技能教育随产业结构调整而转移上。一定社会阶段里，一次产业繁荣发达，农业的发展及其在国民经济中的比重超过二次、三次产业，为适应农业社会阶段发展，农业方面的技能教育就相对发达，技能教育结构向农业技能人才培养倾斜，表现为培养农业知识和技能的学校增多，学生规模大。随着历史的发展，农业向工业转移，产业结构由以一次产业为中心转向以二次产业为中心，二次产业也替代一次产业成为社会经济主流时，工业技能教育就相对发达，表现为农业类学校减少，工业类学校增多，学生规模扩大。再次，表现在对技能教育内在结构的影响上。由于社会经济结构的要求，技能教育形成以下多层结构：一是教育类型结构：全日制的技工学校和非全日制的技能培训机构等；二是教育层次结构：技师学院、高级技工学校、技工学校、一般技能培训机构；三是技术等级培养结构: 高级技师、技师、高级技工、中级技工、初级技工；四是