2011.12.15曹存正代市长在全市新型农村社区建设推进会议上的讲话.docVIP

曹存正代市长在全市新型农村社区建设推进会议上的讲话 （2011年12月15日） 今天，我们请各县区、市直有关部门和各乡镇的主要负责同志，利用一天的时间，到平顶山市学习考察新型农村社区建设情况，并在临颍县召开现场会议，这足以说明市委、市政府对这项工作的高度重视。通过今天的学习考察，我们学到了真经，也看到了自身的差距。刚才，临颍县作了经验介绍，各县区和市国土局作了很好的表态发言；刘市长对前一段我市新型农村社区建设工作进行了系统的总结，对下一步加快新型农村社区建设作了很好的安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。 一、坚定决心信心，切实增强新型农村社区建设的责任感和紧迫感 省九次党代会明确提出，要以新型城镇化引领“三化”协调发展，这是建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴的科学抉择，为我们指明了“三化”协调发展的方向和目标。市六次党代会更是明确提出我市要建设中原经济区“三化”协调发展先行区的宏伟目标。如何实现“三化”协调发展，是当前摆在我们面前的一个重大而紧迫的课题，也是市委、市政府下决心抓紧抓好的一项重要工作。新的形势和新的任务，要求我们必须选准新型农村社区这个突破口和切入点，加快推进新型城镇化建设。近年来，通过各级各部门的不懈努力，我市在新型农村社区建设方面取得了一定成效。先后规划了54个新型农村社区，目前已开工建设24个，累计完成投资7.6亿元，建设住房5500套，已腾出和复垦旧村土地1500多亩，2000多户农民喜迁新居，极大地改善了当地群众的生产、生活环境，有力发挥了试点示范和辐射带动作用。 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到差距，特别是要跳出漯河看差距、找不足，我们与舞钢等先进地区相比差距很大，主要表现在：一是决心差距大，二是方法差距大，三是投入差距大。面对这些差距和不足，我们必须要进一步统一思想，提高认识，坚定决心和信心，切实增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感，创造条件，克服困难，加大投入，全力以赴加快新型农村社区建设。 首先，推进新型农村社区建设，是强化新型城镇化引领、推进“三化”协调发展的战略基点。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。从我市实际看，农村人口多、农业比重大，人多地少，城镇化水平低等一系列制约经济社会发展的问题，对城镇化模式转变形成倒逼压力，要求我们必须创新城镇化发展思路和路径，统筹推进中心城区、县城、小城镇、新型农村社区建设，加快构建符合漯河实际、具有漯河特色的现代城镇体系。我们应该站在“三化”协调发展的高度，强化新型城镇化的引领作用，切实抓好新型农村社区这个统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，着力增强新型农村社区战略基点作用。 其次，推进新型农村社区建设，是统筹城乡发展、加快民生改善的客观需求。长期以来，我市相当一部分村庄规划不合理，村容村貌较差，土地浪费、环境污染严重，广大农村的生产生活环境呈恶化趋势，与城市的差距越来越大。与此同时，国家强农惠农政策不断强化，农民收入持续稳步增长，我市经济社会发展也已进入了以工哺农、以城带乡的新阶段，进入了加快农村改革发展的新阶段，多数农村居民对进一步改善生产生活条件充满期待，建设新型农村社区愿望强烈。可以说，目前我市加快推进新型农村社区建设的时机已经成熟，政策、资金、试点经验、群众需求等条件已经具备。对于这些村庄，如果仍沿用以往的基础设施完善型、村容村貌整治型的建设模式，只会造成资源浪费，错失发展机遇。因此，必须转变思路，顺应群众意愿，积极引导开展新型农村社区建设，加快推动基础设施和公共服务向农村延伸，加快推动农村发展和民生改善。 第三，推进新型农村社区建设，是破解土地瓶颈制约、促进土地资源节约集约利用的现实路径。漯河作为传统农业市、新兴工业市，保护耕地与保障建设用地的矛盾尤为突出。如何破解这一矛盾，率先探索在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的路子，是我们面临的突出问题。新型农村社区建设，找到了一条节约集约用地、加快农村发展的有效途径。在当前农村建房点多、面广、浪费土地的状况下，通过统一规划、集中居住、集合发展，能够节约大量土地。据测算，我市49万户农户，通过新型农村社区建设每户可以节约半亩左右土地，这样全市可以节约25到30万亩土地。例如临颍县龙堂村旧村占地690亩，社区仅需占地100亩，全村通过拆旧村、建新村可以节约近600亩土地。所以说，加快推进新型农村社区建设，必将取得农村发展重大突破、建设用地矛盾有效缓解的双赢效果。 第四，推进新型农村社区建设，是加快农村综合改革、促进农村发展方式转变的重要渠道。新型农村社区，既是以城市化理念改造农村、以公共服务社会化措