2011.08.12修编规划.doc

第一章 前 言 “十二五”时期（2011年—2015年）,是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是落实“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”四个发展战略和全面建设小康社会的关键时期,也是落实海东工业园区、高原现代农业示范园区、东部城市群建设“三大历史任务”的重要时期。控制好污染物排放总量,合理利用有限的资源和环境容量，以最小的环境成本保障经济建设，是全区环境保护工作面临的最大挑战。因此，总体设计和统筹“十二五”时期全区环境保护工作目标、任务，对积极推进生态文明建设，保障全区环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重大的意义。 1.1规划编制的依据 1、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 2、《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 3、《青海省环境保护“十二五”规划》 4、《海东地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 5、《青海省东部城市群发展总体规划》 6、《曹家堡临空综合经济区总体规划》 7、其他相关部门“十二五”规划 8、环保部颁布的有关标准、规定等 1.2规划编制的期限 规划范围为海东行政区域内；规划对象为区域内水、气、声、渣的污染防治和项目建设中的环境监管；规划期限为2011年-2015年。 第二章 “十一五”规划实施成效及存在的问题 2.1“十一五”规划实施成效 “十一五”期间，全区环境保护工作在地委、行署的高度重视下，认真执行环境保护法律、法规，深入贯彻落实科学发展观，以促进全区经济社会又好又快发展和建设富裕文明新海东为目标，坚持污染防治与生态保护并重的方针，全面落实“十一五”规划提出的目标、任务、措施，使工业污染得到有效防治，农业面源污染和生态破坏加剧的局面得到控制，城镇环境质量得到明显改善，环境污染防治能力和监管水平得到有效提升，全区环保事业跨入了一个较快发展的阶段，环境保护“十一五”规划确定的目标与任务得到较好的落实。 2.1.1总量控制和减排目标全面完成。将污染减排指标任务纳入政府及环保系统目标责任内容,实行“双线”考核，狠抓统计、监测和考核体系建设，制定年度主要污染物减排计划，落实工程、结构、管理减排措施，“十一五”期间累计实施化学需氧量减排项目37个，完成减排量3706.55吨，实施二氧化硫减排项目93个，完成减排量1843.36吨，分别超额完成减排目标14%和88%，超额完成了省上下达的减排指标，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、烟尘和工业粉尘等五种主要污染物的排放总量均控制在省上下达的指标之内(详见附表)。 海东地区“十一五”主要污染物减排和总量控制完成情况表 　 　 　 　 　 　 单位：吨 指标 年度 2006 2007 2008 2009 2010 合计 氨氮 控制量 1200 1800 1500 1500 1500 　 实际排放量 1081.08 1132.97 1181.27 1180.06 1261.36 　 化学需氧量 控制量 21500 23000 22800 22800 20500 　 实际排放量 21036.31 21378.61 21966.63 22767.05 20330.52 　 减排目标 　 176 929 673 1480 3258 完成指标 　 176 1020.98 1020.17 1489.4 3706.55 二氧化硫 控制量 14500 21000 2000 2000 23500 18500 　 实际排放量 14019.6 15023.85 14774.29 14595.17 15968.6 　 减排目标 　 21 0.07 458 500 979.07 完成指标 　 21 340.22 681.94 800.2 1843.36 烟尘 控制量 17500 35000 35000 35000 20000 　 实际排放量 16651.45 18775.64 19062.1 19428.63 19934.37 　 工业粉尘 控制量 37000 55000 45000 45000 43000 　 实际排放量 30775.27 25874.74 24308.97 21158.33 28109.01 　 2.1.2工业污染防治成效明显。以硅铁、水泥、电解铝、碳化硅、造纸、食品加工企业为重点，全面开展污染治理，累计投入污染治理资金16819万元，先后完成了8家水泥、3家电解铝、23家硅铁、13家碳化硅和10家涉水企业的污染治理和整治，主要污染物排放达标率比“十五”末提高了60%。区域性污染问题得到有效整治，乐都老鸦峡109国道和鲁大复线周边的43家石灰企业整体搬迁，互助沙塘川24家石膏企业、民和县城地区18家铁合金企业36台硅铁矿