《环境法学》自然资源保护法.ppt

保护自然保护区的法律 ?? 1985年《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 ?? 1991年《国务院办公厅转发国家环境保护局关于自然保护区申报审批意见报告的通知》 ? 1994年《自然保护区条例》 ?? 《自然保护区土地管理办法》等。 ⑴自然保护区管理体制 –? 国家对自然保护区实行综合管理（国家环保局）与分部门管理（国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等部门）相结合的管理体制 ⑵自然保护区建设的规定 ? ①建立自然保护区的条件。 1）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统以及已经遭受破坏单保护能恢复的同类自然生态系统区域 2）珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区域 3）具有特殊保护价值的海岸、海域、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠 4）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹 5）经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域 ? ②自然保护区的分级和分区。我国自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。自然保护区按功能可以分为核心区、缓冲区和实验区??? 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统及珍稀濒危动植物的集中分布地，应划为核心区，禁止任何单位和个人进入，并严格限制科研活动。 ③建立自然保护区的审批程序。国家级自然保护有自然保护区所在的省级人民政府或国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，经国家级自然保护区评审委员会评审后，由国务院环保行政主管部门进行协调并提出审批建议，报国务院批准海上自然保护区，须经国务院批准 ④自然保护区的规划。《自然保护区条例》规定，国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关自然保护区行政主管部门，拟订国家自然保护区发展规划，经国务院计划部门综合平衡后，报国务院批准实施。自然保护区管理机构或者该自然保护区行政主管部门应当组织编制自然保护区的建设规划。⑤自然保护区的撤销和变更。应当经原批准建立自然保护区的人民政府批准。  ⑶自然保护区管理的规定 ??? ①自然保护区管理机构。有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护内设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。 ??? ②对自然保护区内开展活动的限制 进入自然保护区的人员，严守管理制度，接受管理。 禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧，狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。 未经规定程序批准，禁止任何单位或者个人进入自然保护区的核心区。 禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。 ⑶自然保护区管理的规定 ??? ③在自然保护区的实验区开展参观、旅游活动，由自然保护区管理机构提出方案，经有关自然保护区行政主管部门批准。 ???? ④核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施； ??? ⑤自然保护区发生污染和破坏事故，造事单位和个人，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向有关部门报告，接受调查处理。 三、保护风景名胜区的法律规定 ? 风景名胜区 是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域，是对风景名胜资源进行法律保护的一种地域保护形式。 –??? 风景名胜区是维护国土风貌、优化生态环境的重要保证 –??? 是弘扬民族文化、激发爱国热情的重要场所； –??? 是扩大对外开发、促进旅游事业发展的物质基础； –??? 是推动地区经济发展的重要因素 到目前为止，我国已经公布了七批国家级风景名胜区。 ?1982年国务院发出通知，批准公布了八达岭──十三陵、承德避暑山庄外八庙、秦皇岛北戴河、黄山、泰山、杭州西湖、武汉东湖等44外风景名胜区为第一批国家重点风景名胜区。 ?1988年国务院发出通知，公布了野三坡、鸭绿江、松花湖、岳阳楼、昆明滇池、龙宫等40处为第二批国家重点风景名胜区。 ?1994年经国务院审定，发布了盘山、莫干山、九宫山、韶山、隆中、赤水、九乡等35处为第三批国家重点风景名胜区。 02年发布第四批，共32个风景名胜区 2004年1月13日批准第五批国家重点风景名胜区共26处 2005年12月31日第六批国家重点风景名胜区名单 2009年12月28日第七批国家重点风景名胜区名单（21处） 世界文化遗产：长城　　故宫　秦始皇陵　　莫高窟 周口店“北京人”遗址 天坛　　颐和园 苏州古典园林 平遥古城 丽江古城　　峨眉山和乐山大佛 庐山国家公园 武当山古建筑群　　孔庙、孔府、孔林 承德避暑山庄和周围寺庙　　拉萨布达拉宫和大昭寺 “东北亚的艺术宝库”——高句丽壁画