清洁发展机制CDM概要.docVIP

目 录 一、 清洁发展机制（CDM）的几个重要概念 1 1、 CDM能给企业带来什么 1 2、 温室气体减排量 1 3、 额外性 1 4、 CDM的机制实质 2 5、 发达国家愿意承担减排义务的原因 2 二、 清洁发展机制的由来 2 1、 研究发起 2 2、 联合国气候变化框架公约（UNFCCC） 2 3、 京都议定书（Kyoto Protocol） 3 4、 清洁发展机制（CDM）的定义 4 三、 CDM项目活动规则 4 1、 CDM项目基本要求 4 2、 CDM项目实施机构 4 3、 CDM项目活动周期 5 4、 CDM项目涵盖领域 6 四、 碳排量估算 6 五、 项目业主的工作 7 1、 聘请专业的CDM项目设计技术机构 7 2、 文件准备 7 3、 组建工作组 7 4、 签订CERs购买协议（ERPA） 7 5、 提请项目批准和注册 7 六、 清能投资咨询有限公司的服务范围和能力 8 1、 强大的集团实力 8 2、 国际化、专业化的PDD开发团队 9 3、 丰富的项目开发经验 9 4、 国际化、专业化CERs销售团队 9 5、 良好的政府和专家关系资源 9 七、 附表 10 清洁发展机制（CDM）的几个重要概念 下述概念的理解可能更有利于对CDM进行进一步的了解。 CDM能给企业带来什么 CDM能给具有“额外性”的“温室气体减排量”的项目带来“额外的资金或技术”。 “额外的资金或技术”是指获得这些资金或技术所需要的成本很低，甚至可以忽略不计。 温室气体减排量 温室气体减排量的通俗理解是：由于某一个项目的形成（如一个风力发电场的建成投产），可以在全球范围内减少温室气体的排放（假设用电需求不变，则由于风电项目的投产，会相应减少该地区火电的配置，从而减少温室气体排放），所减少的温室气体排放量也就是温室气体减排量。 额外性 额外性的通俗理解是：在没有CDM机制帮助的情况下，这些温室气体减排量是不会产生的，额外性是与常规概念（正常的温室气体减排量）相对而言的。 比如：一个经济指标非常差的水电项目，尽管此项目有很多社会效益，但银行不愿贷款，投资者认为没有盈利也不愿投资，那么此项目就很难建成，因此这个项目的温室气体减排量在正常或常规的理念下是不会产生的，只有在CDM机制的作用下，才会有投资者投资建设，才会有减排量的产生，也就是说，相对于正常而言，此减排量是额外产生的。 额外性是判断项目能否成为CDM项目的一个重要特征。 CDM的机制实质 CDM是一种基于市场的机制，其实质就是：发达国家能以较低的成本，通过提供资金或技术，帮助发展中国家实施具有温室气体减排作用的项目，换取相应的温室气体减排权益，冲抵其本国的减排业务。 CDM交易的商品是“经核证的减排量”（Certified Emission Reductions——CERs） 发达国家愿意承担减排义务的原因 发达国家承担减排义务意味着他们需要付出大量的资金无偿支援发展中国家，除了这些国家工业化过程中产生了大量的温室气体，需要承担道义上的责任外，更重要的原因在于，由于温室效应，海平面的上升等诸多环境变化，将直接影响到这些国家的生存和发展。 清洁发展机制的由来 研究发起 由于意识到气候变化问题的严重性，联合国环境规划署（UNFP）和世界气象组织（WMO）于1988年成立了政府间气候变化专门委员会（IPCC）。IPCC于1990年发表了第一次研究报告，结论是：“人类活动排放的温室气体在大气中的累积量不断增长，将增强温室效应，如果不及时采取措施限制温室气体排放，下个一百年将导致地球表面在平均意义上的额外变暖。” 1990年12月联合国大会第45届大会通过了第45/212号决议，决定设立气候变化框架公约政府间谈判委员会（INC）。正式发起了有关气候变化框架公约的谈判，旨在制订一个保护全球气候的国际协议。 联合国气候变化框架公约（UNFCCC） 1992年5月9日，INC在纽约通过了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），公约于1992年6月经各国签署，1994年3月21日生效。 UNFCCC的最终目标是：降低并控制大气中目前的温室气体浓度，并使之稳定在一个安全水平，以使生态系统能自然适应全球气候变化，确保粮食生产不受威胁，使经济发展能够以可持续的方式继续下去。 UNFCCC将全球各国分成两组：附件I成员国，即那些对气候变化负有最大历史责任的工业化国家；非附件I成员国，主要由发展中国家组成。 UNFCCC要求附件I国家首先采取行动，在2000年底以前将温室气体排放量降低到本国1990年的排放水平。 京都议定书（Kyoto Protocol） UNFCCC第三缔约国大会（COP3）于1997年12月在日本京都举行，会议通过了京都议定书。该议定书为38个工业化国家规定了具有法律约