矿难行政问责结果总体合理度的二维评价模型.pdfVIP

摘要 摘要 近年来矿难频繁发生，严重损害了人民的生命和财产安全，阻碍了社会主义 和谐社会建设的进程。据统计我国是世界上矿难死亡人数最多的国家，所以不管 从经济建设角度还是人的发展角度，这个现象都值得我们深思。而值得庆幸的是 对于矿难的行政问责经多方面努力也开始实行了，并受到了广泛的关注。行政问 责制，是行政问责的办事规程和行动准则，既是一个实体的、也是一个程序的、 系统的吏治规范。作为一种制度安排，它身上寄托了我们对推进政治文明进步的 希望，它事实上也确实已经肩负起了推动政治文明发展进步的使命，～桩桩关于 矿难的行政问责事件让民众大快人心，让受难者亲属感到欣慰，让行政人员燃起 对法律的敬畏。 ． 然而在问责得到普遍推广后，工人在矿难中的死亡率依然居高不下，众多学 者又进行了对于矿难中如何使得行政问责有效的大量研究。本文就是希望能通过 对矿难安全事故及行政问责基本理论的学习，运用定量评价方法和指数分析法研 究矿难行政问责结果的总体合理度，评价已发生矿难的行政问责结果，对以后可 能出现的矿难问责提供一些参考。 文章首先从行政问责基本理论出发，找到衡量问责力度的两个维度：承担的 否定性结果和政府及其工作人员造成的损失。并由此提出将责损比作为通向合理 度评价的桥梁。其工作原理是通过选择参照案例，计算其责损比作为参照值，将 待测案例的责损比与之比较，根据它偏离参照值的程度获得待测案例的合理度。 然后用两章的内容分别对两个维度进行分析，对于否定性结果是分别从个人 名义和行政主体名义两方面讨论其承担方式，如个人名义承担的行政责任、刑事 责任及有由政府名义承担的行政责任，并考虑了不同级别机构和人员在计算承担 否定性结果时的差异。对于政府应承担损失，这部分内容首先研究总体损失的计 量，这也是本文的一个重点内容，采用了目前最先进、最全面的统计方法，对事 故损失的各个部分的内容和计量方法都有详细的叙述。再根据政府的失范行为分 析其应承担的损失比例，主要过失类型有无过失、监管不力、行政不作为违法和 行政违法、行政犯罪等。对不同的行为设置不同的权重从而计算出政府应当承担 的损失。 最后简要阐述了如何通过选择参考案例，计算责损比，比较得出待测案例的 I 摘要 矿难行政问责结果的总体合理度。并且针对比较结果的不同情况介绍了应用方法， 使得矿难后的行政问责趋于合理。 关键词：行政问责，矿难，事故损失 II Abstract and desasters to livespropertyseriously． Inrecent people’S years，miningdamage morethanin other to of desastersinChinaare any statistics，deathsmining According constructionorforahuman oftheeconomic development country,SOregardless isthat news