市场管理法和反垄断法.pptVIP

四、反垄断法适用范围的除外 1、自然垄断行业——供水、供电、供气、石油、铁路等能源、交通行业 2、农业 3、专营专卖行业——烟草、盐业 4、知识产权领域——技术垄断 5、特定组织和特定人员——医生、律师、工会 6、特定时期——经济危机、自然灾害、战争时期 7、特定行为——中小企业的联合对抗行为 国际上反垄断法通常包括上述三大制度，我国充分借鉴了国际经验 1、经营者达成垄断协议； 2、经营者滥用市场支配地位； 3、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中 一、垄断状态或垄断行为（经营者滥用市场支配地位） （一）垄断的含义—— 市场支配地位 １、市场支配地位的含义 市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。（第17条） ２、市场支配地位的确定——涉及“相关市场” （1）相关市场的含义和种类： 产品市场、地区市场、时间市场 （2）确定市场支配地位要考虑的因素 （3）确定的标准 （二）滥用市场支配地位的行为 多体现为自然垄断行业和在华跨国公司 反垄断法第17条规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列行为： 1、以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品（低买高卖或垄断价格）； 2、没有正当理由，以低于成本的价格销售商品（倾销）； 3、没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易（拒绝交易）； 4、没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易（限制交易）； 5、没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件（搭售）； 6、没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇（歧视）； 7、国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 二、垄断化（经营者集中） （一）垄断化的含义和具体表现 1、垄断化——是指单个具有市场支配力的经营者以不正当的手段故意取得或维持其市场支配地位的行为。例如：微软公司捆绑销售的行为涉嫌维持垄断地位。 经营者集中是指以下三种情形： 经营者合并； 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权； 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响 2、具体表现——企业合并 经营者获得市场支配地位的途径一般有两种：内部和外部。 （二）垄断化与规模经济 垄断化与规模经济的关系，反对垄断化并不意味着反对规模经济。两者最大的区别在于行为的意图和效果不同，规模经济，只有达到了一定的经营规模，才能降低成本，增加利润。 （三）垄断化与经营者集中（控制企业合并） 1、企业合并的含义——我国公司法只包括吸收合并和新设合并两种方式，范围太小，从反垄断的角度，只要一个企业能够支配另一个，在竞争中能实际上形成一个整体，可共同对第三方产生影响，则就属于企业合并。 2、企业合并的主要形式：（1）购买另一个企业的全部或大部分财产；（2）取得另一个企业的足以对其进行控制的股份；（3）通过订立合同取得对另一个企业的经营管理权；（4）其他联合方式，如合营企业；（5）直接的两种合并。 3、对企业合并的控制——合并审查制度 主要审查三方面：合并各方企业的财产情况、合并的理由、合并的后果 4、我国目前对企业合并的态度还是鼓励居多，因为我国企业规模普遍不大，需要彼此合作。 三、垄断协议 垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 （一）横向限制 1、含义——也称横向协议或卡特尔，是指两个或两个以上生产或销售同类产品或服务的企业为了共同的利益，而达成的限制竞争的协议。 2、种类： （1）价格卡特尔—— （2）产量卡特尔—— （3）区域卡特尔——?? （4）份额卡特尔—— （二）纵向限制 1、含义——也称纵向协议，是指不同经济阶段的企业之间所订立的限制竞争的协议。 2、种类： （1）纵向价格协议—— （2）纵向非价格协议——关于销售区域和销售对象的限制协议 第三节 我国的反行政垄断 一、行政性垄断的含义 是指由政府支持的或者由于政府滥用行政权力而形成的垄断。 二、行政性垄断的表现 （一）行业壁垒（即市场禁入）——人为设置行业壁垒 （二）地方保护——人为设置地区壁垒 （三）设立行政性公司——党政机关办实体 （四）对不同企业实行差别待遇制 第一章 市场管理法概述 一、市场管理法的相关概念 （一）市场 （二）市场管理 （三）市场管理法：是指调整国家在管理市场过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，称市场秩序法或市场规制法。其本质是国家权力对市场交易活动的依法适度干预。 二、市场管理法的基本原则 (一)保障适度自由的原则(二)实质公平原则(三)社会效率优先原则(四)保护市场弱者的原则