南宁-广州新建铁路项目移民安置行动计划.doc

移民安置行动计划 南宁-广州新建铁路项目 中华人民共和国铁道部外资中心 二OO九年三月十日 目录 移民安置行动计划摘要 4 第1章： 概述 8 1.1项目描述 8 1.2移民安置计划的准备 9 1.3减少工程影响的措施 10 1.3.1项目规划和设计阶段 10 1.3.2工程施工阶段 11 1.3.3项目征地拆迁实施阶段 12 第2章： 社会经济调查 13 2.1项目影响区域的社会经济总体情况 13 2.2沿线自治区、省和市、县区概况 13 2.3社会经济调查 22 2.3.1概述 22 2.3.2中铁二院、铁四院和中铁咨询的调查（2008年） 22 2.3.3西南交通大学社会经济调查（2008年） 23 2.4受影响人群的社会经济特征 24 2.4.1概述 24 2.4.2人力资源 24 2.4.3自然资源 28 2.4.4物质资源 29 2.4.5财务资源 30 2.4.6受影响少数民族 31 2.4.7脆弱群体 31 第3章：项目影响 33 3.1项目影响范围 33 3.2项目影响实物指标 33 3.2.1永久征地 33 3.3.2临时用地 36 3.3.3 房屋拆迁 36 3.3.4项目影响人口 36 3.3.5 企事业单位 36 3.3.6商业店铺和商住楼 44 3.3.7. 零星树木及坟墓 45 3.3.8. 专项设施 45 第4章： 移民安置政策框架 47 4.1移民安置目标 47 4.2适用的政策、法律 47 4.2.1世界银行非自愿移民政策 47 4.2.2法律框架 49 4.2.3中国国家和省级有关法律政策规定 50 第5章: 补偿标准和补偿费用预算 62 5.1补偿标准 62 5.1.1征地补偿标准 62 5.1.2房屋拆迁及地面附属补偿标准 65 5.1.3基础设施和专项设施补偿标准 69 5.2移民补偿费用概算 69 第6章：移民安置和生产生活发展 76 6.1一般原则 76 6.2村民生产生活规划 77 6.2.1 土地归村集体所有 77 6.2.1 村民自治 78 6.2.3村民生产生活计划的途径 79 6.2.4第一阶段—-总体生产生活开发计划 80 6.2.5第二阶段—详细的村民生产生活计划 84 6.3移民安置规划 85 6.3.1生产安置规划 85 6.3.2住房拆迁安置规划 90 6.3.3受影响学校安置规划 93 6.3.4受影响的厂矿企业安置规划 94 6.3.5受影响的商铺和商住楼安置规划 95 6.3.6受影响的基础设施安置规划 96 6.3.7脆弱群体安置规划 97 第7章： 移民安置实施计划 99 7.1 实施程序 99 7.2 进度计划 100 7.3 资金拨付 103 7.3.1. 拨付原则 103 7.3.2. 对移民财务负责的机构 103 7.3.3. 资金流程 103 第8章： 组织机构 105 8.1机构框架 105 8.2机构职责 106 8.3高层协调 108 8.4移民安置的机构能力及培训 108 第9章： 协商、申诉和参与 111 9.1协商 111 9.1.1项目利益相关者 111 9.1.2公众参与的阶段、方式和内容 114 9.1.3准备阶段的参与 115 9.1.4公众意见调查 117 9.1.5实施阶段的移民参与计划 119 9.2宣传和信息发布 120 9.3申诉渠道 120 9.3.1不满与抱怨收集方法 120 9.3.2申诉程序 121 9.3.3处理抱怨和不满的原则 122 9.3.4答复内容和方式 122 9.3.5备案的申诉和最终反馈 122 第10章： 监测和评价 124 10.1内部监测 124 10.1.1目的与任务 124 10.1.2机构及人员 124 10.1.3监测内容 124 10.1.4实施程序 125 10.2外部独立监测评估 125 10.2.1目的与任务 125 10.2.2机构及人员 125 10.2.3监测评估主要指标 126 10.2.4监测评估方法 126 10.2.5工作步骤 128 10.2.6报告编制计划 128 第11章： 权力矩阵表 131 移民安置行动计划摘要 南宁至广州铁路（本项目仅指黎塘西至三眼桥段）全长466.735公里，从广西壮族自治区南宁市宾阳县黎塘镇到广东省佛山市南海区三眼桥，沿线经过广西壮族自治区、广东省2省/自治区、6个地市、15个县/市/区、43个乡镇和170村。全线永久征收土地总数为27776.548亩，其中耕地占全部征地的47.63%。另外还有铁路回收地373.1亩。设计单位估算大约要借用12779.52亩临时土地。全线建筑物拆迁面积共1221504m2，其中铁路外部拆迁面积1220322 m2，铁路内部拆迁面积1182 m2。在路外拆迁中，农村普通房屋拆迁4