浅谈如何实现土地整理全程.docVIP

中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计） 论文题目 浅谈如何实现土地整理的全程 产业化管理 学 生 肖红 指导教师 专 业 土地资源管理 层 次 专升本 批 次 032 学 号 3708010323134940 学习中心 山东省农业管理干部学院 工作单位 济南市国土资源局 2005 年 4 月 中国农业大学网络教育学院制独 创 性 声 明 本人声明所呈交的毕业 学生签名： 时间： 年 月 日 关于论文（设计）使用授权的说明 本人完全了解《中国农业大学毕业论文成绩毕业论文，网络教育学院将全文。如因著作权发生纠纷，由学生本人负责中国农业大学网络 时间： 年 月 日 密级：（请注明密级及必威体育官网网址期限） 摘 要 本文分析是建立在对目前我市土地整理工作中运行机制和运作模式的基础上，针对现阶段我市土地整理实际工作中存在融资渠道单一、规划设计不到位、缺乏公众参与，产权与利益分配制度不完善、相关配套政策不健全等问题与不足，从而提出实现土地整理全程产业化管理的建议。接着分别从项目设计科学化、融资多元化、开发专业化、管理科学化、利用高效化等方面阐述了实现土地整理全程产业化的内容体系和基本特征。据此并结合目前土地整理的实际情况，提出创建土地整理全程产业化运作的市场机制、建立土地整理成果的标准化管理体系、构建土地整理的生态环境影响评价制度、完善土地整理中土地权属调整的利益分配机制和健全土地整理的相关法律法规体系的土地整理全程产业化政策保障体系。 关键词：土地整理全程产业化 标准化管理体制 土地整理运作模式目 录 摘 要 II 前 言 1 1现行土地整理模式分析 1 1.1土地整理运行机制与运作模式 1 1.2现行土地整理运作模式分析 2 2土地整理全程产业化的内容体系和基本特征 3 2.1土地整理全程产业化发展的内容体系 3 2.2土地整理全程产业化发展的基本特征 4 3土地整理全程产业化的政策保障体系 5 3.1创建土地整理全程产业化运作的市场机制 5 3.2建立土地整理成果的标准化管理体系 5 3.3 构建土地整理的生态环境影响评价制度 6 3.4完善土地整理中土地权属调整的利益分配机制 6 3.5 健全土地整理的相关法律法规体系 6 后 记 7 参考文献 8 前 言 我国现行土地整理工作采用的是行政主导型土地整理运作模式，整个过程由行政来推动。但这种土地整理运作模式其全程行政主导，没有引入市场机制，必然存在着缺陷与不足，且越来越不适应我国快速经济发展而引起的土地利用变化，尤其是土地整理的规模不断扩大、整理的质量标准越来越高的情况下，行政主导型的土地整理运作模式与土地整理产业发展的矛盾不断突现。因此，改革现有的土地整理制度是推动土地整理产业发展的前提与基础。 土地整理全程产业化是指通过行政监督管理与市场化运作综合整治和优化配置土地资源的土地整理运作新模式。从我国当前社会经济条件与土地整理工作现状来看，推行土地整理全程产业化，通过土地整理专业化设计、多元化融资、科学化管理以及高效化运作，必将改革现有的行政主导型土地整理运作模式，使土地整理工作适应我国目前土地利用的快速变化，推动整个土地整理产业的发展。通过对土地开发整理和复垦，对荒山、荒地、荒滩综合开发利用，对田、水、路、林、村综合整治，对工矿废弃地治理复垦，不仅能够有效地增加耕地面积，更重要的是能够改善土地资源的利用结构，提高集约化利用水平，促进可持续利用。 1现行土地整理模式分析 1.1土地整理运行机制与运作模式 土地整理：是指在一定区域内，依据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划及其他规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。 就目前情况看，土地整理的主要内容包括：（1）调整农地结构，归并零散地块；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、沟渠、林网等综合建设；（4）归并农村居民点、村办与乡镇办企业等；（5）复垦废弃地；（6）划定地界、确定权属；（7）改善生态环境，维护生态平衡。 表1 我国现行土地整理运作模式体系 模式体系 运作方式 运作内容 组织模式 政府立项、政府管理 由政府委托具有行政能力的国土资源部门立项、管理、验收。 作业模式 政府相关部门 由政府委托具有