要紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求.docVIP

统筹城乡基层党建是十七大提出的重要课题。统筹城乡基层党建关键在统筹、基础在城乡、格局在共建。重心工作在于破解制约城乡一体化的党建瓶颈，打破城乡党建相互独立的封闭圈，以优化组织设置为纽带，以整合资源配置为重点，以统筹工作推进为抓手，推进城乡产业联动、组织联建、党员共管、资源共享，实现城乡党建“一盘棋”。 　　优化组织结构，构建党建组织新格局。随着城乡一体化进程的不断加快，传统的垂直型、行政化、单位式党建模式，已逐步不能适应社会发展要求，亟需打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建有效链接城乡党建的“组织链”。从而在更高层次上恢复和强化基层党建工作组织机能，形成科学合理、梯度有序、开放互通的城乡一体化基层党建组织新格局。一是跨域联建型。进一步打破行政建制束缚，推行村村联建、村企联建、村社联建模式，将具有互补带动作用的农村党组织与企业、社区合并建立联合党组织；二是产业链接型。适应农业产业化，规模化发展趋势，以致富项目、创业基地、协会组织、产业合作社等产业链条为纽带，联结科研、生产、销售等各个环节，建立党建与经济相结合的“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+项目”、“支部+合作社”产业党组织。三是流动管理型。针对流动党员流动性强、管理难度大等特点，积极在县（市、区）建立流动党员管理服务中心，及时将流动党员编入两新组织、社区党组织管理，实现流出地与流入地党员管理的链接与协调。 　　整合资源配置，实现城乡资源“无缝对接”。激活城乡党建资源，是统筹城乡党建的破题之举，积极利用资金、项目、智力、信息等多轮驱动，实现资源开放共享、优化配置，推动城镇各类优质资源向农村延伸。一是整合财力资源。采取财政划拨、党费出资、社会集资、上级扶持等多种形式，加大对基层的项目资金投入，为基层党组织提供帮助和支持；逐步完善财政反哺、县乡统筹的农村基层干部待遇落实，建立完善养老保险、医疗保险、退职保障等制度。二是整合人力资源。利用优惠政策将聚集于城镇的党政人才、实用人才、创业人才、科技人才引导到农村发展一线，切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一的问题。进一步加大结对帮扶、科教支农、干部指导力度，在机关干部与农村党员干部之间开展“牵手共建”、“党员联谊”、“项目沙龙”等活动，使农村党员干部转变观念、提升能力，达到1+1＞2的效果。三是整合信息资源。本着“以人为本、智力共享”的原则，搭建共享平台，创建城乡统筹的、创业培训基地、电教网络平台、图书管理阵地、劳务输出服务站点等服务体系，加大资源利用率，无偿为农村党员群众提供规模教育培训、文化信息、劳务信息、农业咨询、劳动保障信息等多种服务，使农村党员群众与必威体育精装版信息实现“无缝对接”。 　　统筹工作推进，推进城乡党建同步发展。科学运转城乡党建，把城乡基层党建工作作为一个整体，建立城乡一体的党建工作领导体系和长效机制，使城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核。一是设立领导中心、构筑综合平台。建立城乡统筹领导小组及办公室，实行城乡统筹联席会议，对统筹城乡党建工作进行谋划、研究、协商和调度，年初制定目标、日常监督指导、年终验收考核，使联动单位把城乡统筹党建由原来的道义支持变成工作责任。二是健全组织架构，明确职责要求。横向以领导小组为中心，设立综合协调部、统筹指导部、人才开展部、创业服务部、信息共享部等职能工作部，明确职责要求；纵向建立县、乡、村三级联动党建工作体系，切实抓好观念统筹、资源统筹、工作统筹的有机结合，推动城乡统筹工作落到实处。三是整体工作力量，汇聚党建合力。充分整合组织部、农开办、科协、农业局、林业局、畜牧水产局、企业局等部门的工作力量和资源，抽调精干部力量常驻办公，分别负责相应职能工作部，通过职能部门工作资源的有效整合，达到资源共享、城乡联动、优势互补、合力助推城乡统筹发展的目的。 党的十七届四中全会指出：“构建城乡统筹的基层党建新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。”农村基层党组织深入贯彻四中全会精神，必须适应城乡一体化趋势，坚持统筹兼顾，探索完善统筹城乡基层党建的新机制，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。具体要着力构建“四个机制”：?　　一、坚持优势互补，加快构建城乡党建资源共享机制。一是优化城乡基层党建资源配置。在党建经费、党务人才、活动阵地、经验信息等方面，推动城乡整合利用、城乡互学共享，发挥党建资源整体效益。二是开展城乡基层党组织互帮互助活动。深入推进镇领导班子成员联系机关中层干部和企事业单位党支部结对村的“一联三结对”共建活动，加大帮扶力度，实现城乡基层党组织之间互动共赢、共同发展。三是健全城乡党建互融共进保障制度。推进镇村党员创业服务中心建设和基层活动场所规范化建设，探索活动场所共建、党建活动共办、支部生活共学、信息网络共享，实现各