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浅析商业性新闻网站传播者的角色转型 国务院新闻办和信息产业部2000年11月7日颁布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》①）中，将中国的新闻类网站分成两大类：中央及省市新闻单位直属的依法建立的互联网站，简称为新闻网站。如《人民日报》的人民网、南方报业集团的南方网、北京多家媒体组建的千龙网等；非新闻单位依法建立的综合性互联网站，简称综合性非新闻单位网站，如新浪网、搜狐网、网易、中华网等。 笔者认为，新闻网站和综合性非新闻单位网站的分类比较模糊，而且容易混淆概念。实际上，所谓的综合性非新闻单位网站只强调了此类网站非政府的商业背景，而忽略了其日益强大的传播效应。从其运作特点上看，商业性网站具有鲜明的媒体属性，实际上也应当属于新闻网站。 因此，笔者将新闻类网站分为媒体类新闻网站和商业性新闻网站两大类。前者指新闻单位直属建立的新闻网站，后者指综合性非新闻单位网站。虽然目前新闻媒体办的内容站点也正在走市场化的经营之路，但就其职能而言，仍以宣传性为主。为简便期间，笔者在本文中媒体类新闻网站简称为媒体网站，将非新闻媒体经营的、以发布新闻内容为主的商业性新闻网站简称商业网站。本文所要探讨的就是商业网站中传播者的现状。此处所指的传播者，淡化了信息采集、制作过程记者和编辑的分工差别，统指商业网站新闻部门以从事新闻登载业务为主的从业人员。 一、商业网站在当前形势下的发展现状 1、从媒体属性上看，没有获得完全的政策认同，集中体现在没有采访权。 虽然商业网站的媒体特点明显，其传播效果也日益强大，但作为媒体来说，他们并没有取得其完全的合法性基础。《暂行规定》第7条的规定：非新闻单位依法建立的综合性互联网站，经批准可以从事登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的业务，但不得登载自行采写的新闻和其他来源的新闻。 由此可见，商业网站迄今为止仅取得从其他传统媒体转载新闻的权利，而没有自行采写新闻的权利，因此其新闻的生产必定只能靠转载和再加工，侧重编辑功能，而禁止采写功能。而且，这种转载新闻的权利也需要经过严格审批。事实上，能够取得从事登载新闻业务的商业网站也只有新浪、搜狐等少数几家大型网站。所以，商业网站的传播者们不可能享受传统编辑、记者的待遇。从某种意义上说，在功能上呈现媒体特性的商业网站并没有在政策上享受完全认同。 2、从传播职能和效果上看，作为网络媒体的各种特性正日益凸现和加强。 必威体育精装版发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至到2001年12月31日，我国的上网计算机数已达1254万台，我国网民已经达到3370万人，比去年同期增长49.8%②。作为新媒体或第四媒体，互联网正凭借其信息海量、覆盖面广、速度迅捷、互动性强、多媒体性等特点，成为越来越多受众接受信息的重要载体。随着新闻类网站的增加和电脑网络的普及，网络媒体在传播环境下的地位将更加重要，发挥的作用也将更加强大。据复旦大学新闻学院、信息与传播研究中心2001年年初在上海市民中进行的抽样调查，结果表明，上海市民对网络媒体的接触率从2000年的28.9%提高到2001年的39.5%，由不到三成急速逼近四成，呈现出迅猛发展的趋势③。 在网络媒体竞争的格局中，商业性新闻网站并没有因为采访权的限制而滞步不前，商业网站始终与媒体网站共同发展。新浪、搜狐等门户站点获得新闻登载资格后，通过与传统媒体建立合作关系，发挥对新闻的强大整合、编辑的作用，树立了比较权威的网络媒体形象。相反，本应成为媒体网站最强项的新闻，在一些比较成功的门户网站面前，优势并没有完全凸显出来。商业网站利用其经济实力，通过合作、购买等途径，能够获得比任何一家单个媒体网站都多的新闻信息。加之其早期大规模的投入、市场推广和平民化的风格、卓有成效的整合以及在网民中先入为主的影响等，使得传统媒体创办的新闻网站面临着沉重的压力和严峻的挑战④。尤其在对突发事件的报道上，商业网站因比较灵活的机制、相对大胆的决策和快速的反应，在新闻事件的报道上显示出独特的优势。 3、从管理运作上看，与传统媒体基本相同，但略有政策性边缘突破。 虽然，就管理体制而言，中国的商业网站多数属于外资企业，由国外风险投资控股经营，企业管理和经营完全按照市场化运作。但根据我国新闻事业的国情和网络媒体的特点，商业网站的新闻发布业务仍受到新闻主管部门和信息产业部门的严格管理与监控。从宏观管理制度上看，新闻登载业务的许可必须符合国务院新闻办和信息产业部颁发的有关规定，遵循事先批准制度而受控制；从新闻业务层面的操作上看，商业网站也受到国家或地方新闻主管部门的直接干预和影响。 据北京某知名商业网站的内容主管透露，该网站不定期会收到来自新闻主管部门下发的宣传政策，接受宣传部门对新闻业务编辑方针、政策的指导或警告。