【】新职业病防治法解读(广东省安全生产协会).ppt

一.职业病防治法修订的背景分析 背景分析一 国际接轨的需要 国际上发达国家通行的做法是将职业安全与职业健康的有机结合。 国际上对“职业卫生”的共识 WHO：职业卫生目标应为： ◆促进和保持从事所有职业活动的工人在身体上、精 神上以及社会活动中最高度的幸福； ◆预防由于工作条件而使工人失去健康； ◆在工作中保护工人免受对健康有害因素的伤害； ◆安排并维护工人在其生理和精神上都能够适应的环境中工作； ILO:保护劳动者健康的宗旨是为劳动者提供“有尊严（体面）的工作”。 健康文明工作场所--源头 健康工作场所: ◆预防控制职业危害 ◆无烟工作场所 ◆无毒品和药物滥用 ◆清洁工作环境 文明工作场所: ◆合理人机关系 ◆和谐人际关系 ◆良好劳动关系 ◆现代企业文化 背景分析二 执政理念的需要 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发 〔2011〕 40 号) 中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见 (粤发 〔2011〕 13 号) 国发〔2011〕 40 号文件精神 坚持科学发展安全发展 是对安全生产实践经验的科学总结。 是解决安全生产问题的根本途径。 是经济发展社会进步的必然要求。 国发〔2011〕 40 号文件精神 （十五）加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。 粤发〔2011〕13 号文件精神 实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。 “一岗”是指领导干部职务对应的岗位； “双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。 安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在。各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实做到党政主要领导干部对本辖区、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。 背景分析三 职业病防治的需要 我国经济发展已经到了转型期； 职业病危害多年的欠账已经逐渐显现； 群体性职业病危害事件已影响社会稳定。 背景分析四 法治社会的需要 我国法律： ◆国家法 ◆民生法 ◆行政法（职业病防治法） ◆社会法（职业病防治法） 目前，我国已有240部国家法律；670部国家法规；9000部地方法规。 广东省人民政府公告 关于明确职业卫生监管有关工作的公告 粤府函〔２０１２〕１８１号 广东省人民政府公告 　根据《中华人民共和国职业病防治法（修正案）》）（以下简称《修正案》）有关规定，经省政府同意，结合我省实际情况，现就省级职业卫生监管有关工作通告如下： 　一、依据《修正案》规定，原由省卫生厅负责的职业卫生技术服务机构乙级资质审定和建设项目（不包括医疗机构）职业卫生审查职责调整为省安全监管局负责。 广东省人民政府公告 　二、自公告发布之日起至2012年12月31日为职能调整过渡期。过渡期内省卫生厅继续承担职业卫生技术服务机构乙级资质审定和建设项目职业卫生审查工作。自2013年1月1日起，上述职能由省安全监管局负责履行。过渡期内省卫生厅受理的相关项目，其后续工作由省卫生厅负责。 　三、各市应依据《修正案》规定，结合实际尽快完成职能调整。 广东省人民政府公告 省卫生厅许可受理电话：020地址：广州市新港西路176号。 省安全监管局咨询电话：020地址：广州市建设大马路19号。 　　特此公告。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府 　二○一二年六月二十八日　 广东省人民政府省长令169号 第一批行政审批下放项目： 职业卫生安全许可证下放各地级以上市人民政府； 省管建设项目职业卫生“三同时”行政审批权下放各地级以上市人民政府； 今年7月11日公布，要求在30个工作日内完成。 二.安全监管部门承担的职责 安全监管部门抓职业病危害防控工作着力点 加强职业病危害源头控制； 督促用人单位落实职业病防治主体责任。 修改法重点解决三方面的问题 1.强化用人单位依法落实职业病防治措施的职责； 2.职业病诊断与鉴定难的问题；