素质教育和对督学教育的要求.ppt

一、当前基础教育的形势 二、新《义务教育法》进一步确立了教育督导的法律地位 三、教育督导的新任务和对督学队伍素质的新要求 四、学校督导内容的灵魂：学校文化建设 五、督学的人格魅力与督导艺术 一、当前基础教育的形势 两会 教育地位：国家发展的基石。重要的社会公平 总体布局.普及、发展、提高。 优先发展的战略地位。4%？ 义务教育免费。农村1.5亿学生.上得起学，上好学。 高校、职教生奖学金助学金。 师范生免费。 教育家办教育。 素质教育 二、新《义务教育法》进一步确立了教育督导的法律地位 （一）新《义务教育法》的重大意义 2006、6、29全国人大常委会22次会议审议通过 新的里程碑。 强力的法律保障。 新的历史转折点 。 开创新的发展纪元。 落实教育优先发展地位，保障教育公平，提高全民族素质，实施科教兴国、人才兴国战略，落实科学发展观，推进和谐社会建设，全面建设小康社会 （二）《义务教育法》实施二十年的历史成就 1986、4。12六届人大四次会议通过 1986年7月1 日施行 显著成绩。 小学净入学率96。4——99。1%。（49年 毛入学率20%） 小学毕业生升学率69。5——98。4% （49年初中入学率6%） 初中毕业生升学率40。6——69。7% 2006年底，全国普九人口覆盖率超过 97%。学生1。8亿。 (2005年163县未普九 2010年100%) 平均受教育8。5年。 （49年1年 80—4.5 90—6.24 2000--8) （世界7。5年 美13。4 英国14 加拿大11。6 法国13。1澳大利亚14。4 芬兰13。5 爱尔兰11。7 日 12。6 韩11。7 菲律宾9。4 ） (OECD国家平均11.3年） 在世界发展中人口大国前列 。 外国投资者：中国劳动力素质最高 （三）为什么必须修订《义务教育法》 当时国家财力不足 唯一选择是管理体制下放。 分级办学，县、乡两级管理。 人民教育人民 办.国家财政投入不到一半。从 人民中筹措了数以千亿计的资金，维持了近 20年的义务教育发展。奇迹。（1993年国家 财政3000亿 义务教育需3000亿） 80年代管理体制改革，事权层层下 放。 90年代分税制，财权上收。 中央11%—近60%。县、乡十分困难。 。 农村税费改革，教育经费锐减。 “以县为主”体制遇到严重挑战。 义务教育投入总量不足。 “三保”难以实现。公用经费最为突出。 普九大量欠债。 教师工资拖欠。危房无力消除。安全事 故不断发生。 资源分配不公。城乡、地区、学校间 差距拉大。 市场化进入义务教育领域。学校高收 费、乱收费。贵族学校。转制学校。择 校问题。辍学问题。弱势群体的“国民待 遇”问题等等。 受教育权利实际上不平等，损害了教 育的公益性质。 “普九”及攻坚困难和矛盾重重。 提高民族素质受到巨大冲击。 应试教育愈演愈烈。 ——原《义务教育法》实施受到严重挑 战。 引起全党全社会关注。 （四）修订《义务教育法》的缘起及经过 2003年十届人大一次会议，近370多代表提出议案 增加教育经费、保障教师工资、解决务工子女入学等。 建国以来签名人数最多. 2979代表议案（四分之一）直接涉及2003下半年修订工作启动。 2003——2005全国人大到多省调研 2004三位副委员长等深入调研 （五）05。12。24《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》为义务教育法修订打下基础 —— 1、全部免除农村学生学杂费 （中央：地方 西部8：2。 中部6：4。 东部分省确定） 对贫困学生免费提供教科书（中西部中央全额。东部地方）、补助寄宿生生活费（地方）。 2、提高公用经费保障水平。省定标准。中央地方按上比例分担。 在此基础上中央制订全国基准定额。中央地方共同承担。（300元。 500元） 3、建立农村校舍维修改造长效机制。中西部分省测定所需资金，中央地方5：5承担。 东部地方承担。 4、工资保障机制。中央给予支持。省加大转移支付力度。确保按国家标准按时足额发放。 （六）为什么如此重视义务教育法修订 119次国务院常务会议原则通过