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申 论 ——说明、论述 申论测试的目的 建设部人事教育司的一个职位要求：日常机关公文写作，机构、编制管理，行政管理体制及其职能设置研究。 中共中央宣传部的一个职位的资格条件：中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究能力和较强的文字能力。 全国总工会的一个职位的资格条件：本科以上学历，综合分析能力和文字表达能力强。 为国家机关选拔人才。 检测考生对给定文字材料的分析、概括、提炼、加工能力。 检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理等理论知识和解决实际问题的能力。 检验一个考生运用中央方针政策解析社会热点问题和解决社会热点问题的的能力。 然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，改革也不例外。 …… 根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升、波浪形的前进。 ——2000年国家公务员申论考试参考答案 中央党史出版社 铁道出版社 《半月谈》《半月谈》是一个不错的准备公务员考试的资料，其中的“半月评论”的文体风格非常值得借鉴。 《人民日报》的“人民论坛” 申论测试的四环节： A、审读材料 B、概括内容 C、提出对策 D、进行论证 阅读材料字数：1500-2000字/4000-5000字 阅读参考时限：40分钟。（30分钟） “审读材料”提示： 理解材料中的重点语句。 厘清句间的逻辑联系。 （并列、转折） 并列：不但… …而且、不仅… …而且 另外、此外。 转折：但是、即使… …但是、 虽然… …但是。 某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购的现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一个“爆炸期”，大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说，世界上平均1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10%，而中国各类商品总的消费能力占世界水平的80%。与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大的冲击，但出现大量汽车出口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。 ——2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题 （1）某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购的现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。（2）这样，汽车消费就会进入一个“爆炸期”，大量的汽车进入家庭。（3）这种情况在日本和韩国都曾出现过。（4）他说，世界上平均1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10%，而中国各类商品总的消费能力占世界水平的80%。（5）与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。（6）他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大的冲击，但出现大量汽车出口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。 目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符;国内汽车业的许多问题也没得到解决。 “概括内容”提示： 将阐述同一问题归在一起。 在诸多问题中找出主要问题。 概括内容一般不直接引用具体事例或数字。 材料共12段 1、印刷公司的生产噪音诱发了H的脑溢血。 2、印刷公司的新设备提高了该厂的经济效益，但机器噪音使附近的居民不堪忍受。 3、干警无法解决噪音问题。 4、区环保局责令印刷公司整改。 5、印刷公司的整改无效果。 6、市环保局认定印刷公司应赔偿H21500元，但H没有拿到赔偿。 7、印刷公司不服市环保局的决定，H夫妇将印刷公司告上法庭。 8、区法院驳回H夫妇的诉讼请求。 9、H夫妇不服，立即上诉。 10、印刷公司认为其公司的噪音与H病因无因果关系。 11、合议庭认为，若H胜诉，会影响到印刷公司的生存与发展。 12、此案至今没有开庭审理。 1——5：印刷公司为发展生产，提高效率，更新了设备。新设备产生了严重的噪音污染，殃及周边居民。这种影响，很难消除，并致使一人患病。 6——12：患者家庭与印刷公司之间的法律纠葛。 一、经济建设与环境保护的冲突与矛盾。 二、由污染造成的居民的诉讼问题。 （噪声扰民的诉