《市级教育工会调研报告》.docVIP

一般的学生会都设置主席团、秘书处、外联部、学习部、企划部、宣传部、纪检部、文艺部、体育部、生活部、卫生部、劳动部、组织部等。按照山东省教育工会鲁教工〔2009〕2号文件要求，我市教育工会于2009年1月15日制发了《关于转发省教育工会鲁教工〔2009〕2号文件搞好县级教育工会建设情况调研的通知》，认真做好全市县级教育工会建设情况调研工作的部署安排，提出明确的时限要求，使调研工作得以迅速展开。现依据县区提供的调研报告和有关资料，对我市县级教育工会建设情况综合报告如下。 ??? 一、? 县级教育工会建设基本情况 ??? 我市县级教育工会组织状况：八个县区（含滨州经济开发区）共有基层工会229个；教职工40766人（含幼儿园教职工2601人）；参加工会教职工39781人，入会率97.58％；专职工会干部158人；兼职工会干部519人。 ??? 我市县级教育工会机构设置状况：全市共有8个县级教育工会，均设在教育行政部门，均为独立设置，均属于县级总工会派出机构。 ??? 我市县级教育工会干部配备状况：共配备教育工会主席8人，其中专职党政副职级主席4人，兼职党政副职级主席1人，其他职级主席3人；县级教育工会干部编制9人，其中行政编制6人，事业编制3人。 ??? 我市县级教育工会经费状况：在8个县级教育工会中，只有1个县总工会能回拨少量经费，其余7个县总工会都没有回拨经费，完全依靠行政支持。 ??? 我市教育工会工作状况：全市8个县区均设立教育工会，且能够支持正常开展工作。（详见附表） ??? 二、贯彻落实《中华全国总工会关于加强教育工会工作的若干意见》以来加强县级教育工会建设的情况我市在贯彻意见方面主要做了以下工作： ??? 1、充分认识加强教育工会工作的重要性和紧迫性。我国教育工会具有以知识分子为主体，会员人数多，分布地域广，遍及全国城乡等特点。教育工会要依法独立自主地、创造性地开展工作，要主动积极争取总工会对教育工会的领导和支持，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。积极研究和探索新形势下加强教育工会工作的思路和措施，并在实践中不断完善发展。 ??? 2、充分发挥教育工会在深化教育改革、全面推进素质教育中的积极作用 。教育工会要依照《教育法》和《教师法》等法律法规的有关规定，进一步完善教职工代表大会制度，落实教代会的各项职权特别是对学校重大问题的审议权和对领导干部的评议监督权。在搞好试点、总结经验的基础上，积极、稳妥地推进校务公开工作。 ??? ?3、切实加强教育工会自身改革和建设，进一步提高教育工会工作水平。依法建立、健全教育工会组织体系。切实把县教育工会的建立、健全工作摆在突出的位置，坚决制止和纠正随意撤并地（市）、县（市）和基层教育工会组织的现象。争取总工会对教育工会的活动经费给予扶持，但这项工作收效甚微。要争取源头参与。要大力加强教育工会干部队伍建设，提高教育工会干部素质。各级教育工会要自觉接受党的领导，主动争取行政的支持，建立健全各级教育工会向党组织汇报工作和向行政通报工作的制度。 ??? 三、当前影响县级教育工会建设的主要问题及原因 ??? 县级教育工会建设存在的主要问题是体制不顺问题以及由此产生的地位不高、编制不确定、经费没保障、职能难以全面履行等问题。 ??? 县级教育工会基本上都是设立在县教育行政部门，占用的是县教育行政部门的行政或事业编制，有些县级教育工会在县级组织序列中并没有独立的户头，其干部编制属于由教育行政部门调剂解决的。这样的存在决定了多数县教育工会不具备与县教育行政部门平等对话的资格，充其量只是县教育行政部门内设的二级机构而已；县教育工会负责人参加教育行政部门领导班子的情形稍好些，至少还有所谓源头参与的机会，如果不能进入领导班子，那就只能是内设机构了，而且是无足轻重、可有可无的内设机构。内设机构属于下级部门，是没有资格与上级协商对话的。这就造成县级教育工会的尴尬处境：一旦遇到机构改革，县级教育工会的存废就成了问题，常常因为在组织部门没有户头而遭到撤并；平时则只能按照教育行政部门的安排做一些师德教育职工福利之类的工作，完全谈不上纠正教育行政部门侵害教职工合法权益的错误行政行为。俗话说“端谁的碗，受谁的管。”县教育工会机构、编制、经费完全依附于教育行政部门的状况不改变，教育工会全面履行社会职能就很难实现，就只能是“围绕大局”开展工作，而很难谈得上“依照法律和章程独立自主”开展工作了。 ??? 四、进一步加强县级教育工会建设的意见和建议 ??? 县级教育工会应当在县党委组织部门经理独立的户头，并确定独立的编制；或者由总工会统一在党委组织部门建立户头但单独明确教育工会户头和编制。这样才能避免县级教育工会在政府机构改革中受到冲击而遭撤并。教育工会属于群众组织，群众组织户头和编制属于党群序列。教育行政部门属于政府机构