第八讲城市环境经济.pptVIP

主要内容 一、城市环境构成 二、城市环境污染问题的经济学分析 三、生态城市建设 城市环境构成 一、城市环境 城市环境是城市生态系统的重要组成方面，是城市生态系统正常运作、循环的关键要素。 城市环境分成两大部分： 1）城市自然环境：地质、地貌、土壤、大气、地表水、生物系统等。 2）城市人工环境：经济环境、文化环境、社会环境和建设设施环境等。 城市环境经济 城市自然环境和城市人工环境相互联系、相互融合，共同组成城市社会经济活动的基础，为城市的各种生活生产活动提供支持和保障。 综合起来，其功能主要体现在以下几个方面：为城市居民提供居住、生活空间；为城市经济活动提供资源、动力和工具；吸纳并化解城市中人们活动的副产品，等等。 二、城市环境的特征 历史性 区域性与连续性 非排他性与非竞争性 耐久性 三、城市环境问题 城市环境问题是指城市的经济活动对城市环境造成的影响，以及这种城市环境条件的改变和城市环境的变迁对城市经济的影响而产生的一系列问题。 城市经济发展与城市环境的关系 城市经济发展与城市环境之间既相互影响、相互制约、又相互促进。 总体来说，城市环境是城市经济发展的基础，城市经济发展有对城市环境的变化起主导作用，城市经济的发展可对城市环境产生影响，而城市环境的变化对城市经济有约束作用，又反过来影响到城市经济的发展。 城市经济的发展，既是城市发展的唯一有效途径，也是造成环境污染和破坏的根源，同时也反映了环境保护状况，因此城市经济发展与城市环境问题是对立统一的辩证关系，既有其矛盾的一面，又有统一的一面，是一个系统的两个方面。 城市经济发展与城市环境质量的替提升又是相互促进的，城市经济发展是解决环境问题的根本手段，经济发展能为改善生态环境、发展环境技术、治理环境积累资金，提高人类保护环境的能力；而生态环境的改善、生态系统的良性循环又能确保经济资源和环境资源的永续利用，从而为城市经济持续稳定发展创造更好的条件。 一、城市环境污染问题 1、固体和危险废弃物污染。 2、大气污染。 3、水污染与缺水。 4、温室效应和城市热岛效应。 5、噪音和声环境污染。 城市环境污染问题的经济学分析 二、城市环境问题的类型 （1）传统污染：原生环境和次生环境问题。 ①原生环境问题：由自然原因引起的。 ②次生环境问题：由于人类社会的生存发展活动所引起的自然环境的破坏和环境污染的，即环境经济问题。 （2）现代污染：由于人口增长、经济发展和工业化带来的城市化造成的社会环境问题（或称第三类环境问题）。 三、城市环境污染成因：外部性 1．外部性概念 外部性是指私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象（马歇尔）。 外部性就是一个经济当事人的行为影响他人的福利，这种影响并没有通过货币或市场机制反映出来（萨缪尔森）。 外部效应是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活动的企业或个人带来有害或有益的影响（福利经济学）。 2.产生外部性的条件 1）某人或某企业（假设为A）的效用由另一个人或企业（假设为B）决定或选择，而B在决策时未考虑A的福利； 2）市场缺乏激励机制使B对A的影响进行补偿。当B带给A积极的、正面的影响时，称之为外部经济性；反之则称为外部不经济。 3、城市环境的外部性分析 1）城市环境的外部性的表现 城市环境的改善促进当地投资环境和旅游业等行业的发展，带来经济的增长，并使城市居民的生活质量明显改善。 城市对环境的开发利用过程中产生的环境污染等会造成外部不经济。 2）产生城市环境污染问题的根本原因 城市环境问题的“非竞争性”和“非排他性”表明，城市环境这种公共物品无法通过等价交换的机制在供应者和消费者之间建立联系，如果采用市场资源配置的方式进行环境供应，势必导致市场失灵现象的发生。 4、环境恶化的经济原因 市场失灵 （１）资源产权不明晰 （２）无市场或市场竞争不足 （３）外部效应与公共物品 （４）交易费用 （５）不确定性和短视计划 政府失灵 政府失灵包括政策失灵和管理失灵。 政策失灵是指那些造成环境与资源使用中私人成本扭曲的政策， 包括税收、补贴、金融、收入与环境政策等。 管理失灵是指导致政策实施效果差的各级政府组织中存在的问题。 政策失灵包括： ①土地政策 ②水资源政策 ③城市化和工业化政策 ④产业政策和贸易政策 四、城市环境污染问题的治理 城市环境经济政策 城市环境经济政策有广义和狭义之分，广义的环境经济政策基本上等同于环境经济管理的概念，而狭义的环境经济政策则主要指对于城市环境管理的经济原则和手段措施。 “污染者付费原则”是各国制定环境经济政策的一项重要的经济理论依据。污染者付费原则(简称PPP原则) PPP原则指出，造成污染的个人或团体（污染者）必须自己承担削减污染措施的费用，而削减污染的措施则由公共机构决定，并且采取这种措后能保持环境处