《公文写作》公务员培训专用(新).ppt

《公文写作》培训 包头师范学院 张东虎 （2013年11月） 联系方式 以上图片体现的自然界的美 ——规则之美 公文写作中的规则之美 ——《党政机关公文处理工作条例》 和《党政机关公文格式》 学习培训内容 一、解读《党政机关公文处理工作条例》 二、学习必威体育精装版的《党政机关公文格式》 三、常用公文病例的分析 参考文件 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号） 2.中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012) 一、党政机关公文处理工作条例 党政机关公文处理工作条例 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 （中办发〔2012〕14号），从2012年7月1日起， 。 现行的1996年 5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 党政机关公文处理工作条例 《条例》全文共8章42条 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责机关等 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文文种 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。在《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）作了详细规定。 第四章 行文规则：行文的原则和规定等 党政机关公文处理工作条例 第五章 公文拟制：拟制公文的程序、方法等 第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档作出要求 第七章 公文管理：对公文日常管理、必威体育官网网址、撤销、移交等作出规定 第八章 附则：对执行时间、解释机关等作出规定。 原《办法》有9章56条，与其相比，更为精简。 一、新《条例》的变化 通过对比学习：七个变化 九个细节 一、公文处理的概念更加科学 ????《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。 二、公文的种类更加丰富 原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”?（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。最终新《条例》确定党政机关公文主要文种15个。 ?????三、公文要素做出了调整 1、18个要素：《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。 2、对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。 3、 与《办法》相比，新《条例》去掉了“指示”、“条例”、“规定”，增加了 “决议”和 “公报”，同时将 “会议纪要”改为“纪要”。 4、 部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改，在概念上略有调整。其余6个文种公告、意见、请示、批复、议案、函在概念上保持不变。 四、行文规则上做了具体规定 ????1、《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”； 2、“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”； 3、向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意”、“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”。 ?五、文件签发程序更加规范 ???《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”，“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发”。 ?六、公文办理环节更加简明 ??