7煤炭行业2011年信贷投向指引.doc

煤炭行业2011年信贷投向指引 一、适用范围 本指引中“煤炭行业”指《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中的煤炭开采和洗选业（B06），包括烟煤和无烟煤的开采洗选（B0610）、褐煤的开采洗选（B0620）、其他煤炭开采（B0690），在我行现行行业分类中为采矿业重要子行业之一。 煤炭企业规模划分标准： ? 特大型煤炭企业 大型煤炭企业 中型煤炭企业 小型煤炭企业 原煤年产能（万吨） [1000，＋∞） [300，1000） [90，300） （0，90） 单个煤矿规模划分标准： ? 大型煤炭企业 中型煤炭企业 小型煤炭企业 地下矿 原煤年产能（万吨） [120，＋∞） [45，120） （0，45） 露天矿 原煤年产能（万吨） [400，＋∞） [100，400） （0，100） 二、行业特征及政策环境 （一）我国煤炭行业主要特点 1、我国是全球煤炭储量最丰富的国家之一，但优质炼焦煤（主要指主焦煤，即肥煤和焦煤）、无烟煤比较稀缺，占比约14%和12%（按含碳量由低至高，煤炭品种分为褐煤（一般为3000-3500千卡/千克）、烟煤（一般为5000-6250千卡/千克）和无烟煤（一般为5500-7000千卡/千克）。烟煤根据粘结性由低到高，又分为一般烟煤和炼焦烟煤（即炼焦煤）。稀缺煤种售价相对较高，在开采条件相当情况下盈利空间相对较大）。 2、我国煤炭资源埋藏较深，保有储量中适合露天开采的仅占5%左右，且煤质以较差的褐煤为主；地下平均采深已超过400米，且地质构造复杂，开采条件较差，瓦斯灾害、水害等矿井灾害较重。 3、我国80%以上煤炭资源分布在新疆、内蒙古、山西、陕西，由于新疆外运能力有限，目前全国煤炭产量主要集中在山西、内蒙古、陕西，消费则主要集中于华东、华北、华南，产销区域分布不均使得煤炭运输成为影响国内煤炭市场实际供求与价格的重要因素。 4、煤炭进出口量在我国产销总量中占比较低，因此，与石油、有色等其他大宗商品不同，我国煤炭价格受国际因素影响相对较小，同时，我国进口的变化将影响海外煤炭价格。 5、我国煤炭下游产业主要包括电力、钢铁、建材和化工，煤炭产销量变化与GDP相关度较高，但从08年金融危机以来煤炭行业通过“限产保价”等措施仍然保持良好销售收入增长和较高盈利能力的情况看，该行业呈现出较强抗周期能力。 6、近年来我国煤炭工业发展取得显著成就，但长期粗放发展积累的矛盾仍很突出，目前全国各类煤矿企业仍多达1.12万个，企业年均产能不足30万吨，产业集中度低、资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发（小煤矿死亡率约为大矿的5-8倍），不能适应经济和社会发展需要。 （二）煤炭行业地位与政策环境 煤炭是我国主要能源和重要工业原料，约占国内一次能源生产和消费的70%，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全，06年煤炭行业被国资委列为国有经济应保持绝对控制力的七大关键行业之一，监管力度较大。近年来我国煤炭行业政策取向主要为：提高产业集中度，加快技术改造，促进煤炭行业安全、集约、清洁、可持续发展。 1、提高产业集中度。07年我国发布第一部《煤炭产业政策》即提出，要形成以大型煤炭基地为主体的产业布局、以大型煤炭企业集团为主体的产业组织结构；同时严格产业准入，提高办矿规模，明确“山西、内蒙古、陕西等省（区）新建、改扩建矿井规模不低于120万吨/年”、“‘十一五’期间一律停止核准（审批）30万吨/年以下的新建煤矿项目”。2010年10月，国务院办公厅转发了发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》（国办发[2010]46号），提出了兼并重组主要量化目标：全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。该《意见》支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，实现规模化、集约化发展；并要求各产煤省（区、市）政府制定本省（区、市）矿区兼并重组方案和兼并重组主体企业名单，并报国家相关部门备案。 2、加快技术改造。“十一五”期间国家出台的一系列煤炭行业文件提出，要坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路。主要量化目标包括：全国煤矿资源回采率达40%以上；煤矸石、矿井水利用率均达70%；大、中型煤矿采掘机械化程度分别达95%、80%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达40%；瓦斯抽放利用率达30%以上；百万吨死亡率降至1.6以下（09年已降至0.892，预计2010年将降至0.8以下）等。相关内容详见《煤炭采选