《加强城乡基本公共服务均等化制度建设是农民市民化的关键》.pdfVIP

2014年第 1期 改革与战略 NO．1，2014 第30卷(总第245期) REF0RMAT10N STRATEGY (Cumulatively，NO．245) 加强城乡基本公共服务均等化制度建设 是农民市民化的关键 朱巧玲，甘丹丽 (中南财经政法大学经济学院， 湖北 武汉 430073) 摘【要】中国城乡分割的二元结构一直是农民市民化的 “瓶颈”，破解中国城镇化的难题是城乡统筹，但统筹城乡不能只统 “土地”而不统 “农民”，而是要以公平的方式为农民提供更多的公共服务，如廉价住房、基础教育、医疗、社保、就业和培训 机会。文章认为，加强城乡基本公共服务均等化制度建设是实现农民市民化的关键，也是实现人的城镇化的关键。重点是要建 立劳动力工资合理增长机制，促进农民工在城镇稳定就业；逐步实现基本公共服务由户籍人 口向常住人口全覆盖；逐步突破户 籍与福利合一的社会管理制度。 关【键词】基本公共服务；均等化制度；农民市民化；人的城镇化 [中图分类号】F294．1 文【献标识码】A [文章编号】10O2—736X(2014)01—0001—05 ToStrengthentheEqualizationoftheUrbanandRuralAreasBasicPublicServiceSystem istheKeytothePeasants。Citizenization ZhuQiaoling，GanDanli (EconomicsSchool，ZhongnanUniversityofEconomics，Wuhan，Hubei430073) Abstract：TheChineseurban—ruraldualstructurehasbeenthebo~leneckofthepeasants’citizenization，whileplanninghteurban andruralintegrationishteproblem．Buttosolvehteproblem isnotonlyintegratethelandbut alsohtepeasant．Weshouldprovidemore publicservicestofarmersinafairway,suchaslow—costhousing，basiceducation，medical，socialsecuriyt,employmentandtraining opportunities．Thearticlethinks，tostrengthenhteconstructionofequalizationsystem ofhtebasicpublicserviceisthekeytorealizehte peasants’citizenization，andisalsohtekeytothepeopleurbanization．Thekeyistosetup areasonablewagegrowthmechna ism ， promotinghteemployment ofmigrantworkersincitiesandtownsstabiliyt；realizehtebasicpublicservicesbyhtehouseholdregister populationtohtepopulationoffullcoverage；graduallyrealizeasocialmanagementsystem unitedbyhtehouseholdregistration and welfare． Keywords：basicpublicservice；equalizationsystem；peasants’citizenization；peopleurbanization 基【金项目】中南财经政法大学研究生创新教育计划暨中央高校基本科研业务费资助项 目 (项 目