广义与狭义二维视角下的“国家”与“政府”辨析(论文资料).docVIP

广义与狭义二维视角下的“国家”与“政府”辨析 高一思想政治教材《政治生活》（人民教育出版社2010 年版）部分频繁出现“国家”与“政府”的概念，但却未能给予必要的界定与阐释，这不利于学生对相关知识的理解与知识框架的系统建构，更不利于现代公民素质的培养和公民社会的塑成。那么“国家”与“政府”到底该如何看待，它们的关系又是怎样，本文将藉广义与狭义二维视角予以廓清。 一、二维视角下的“国家”概念厘清 “我国”、“中国”、“中华人民共和国”与“国家”等概念频繁出现在《政治生活》部分，这里的“国”似乎不会引起太大歧义，指的是由“人口、领土、政权和主权”等要素构成的“主权国家”。这是对“国家”一般意义上即广义上的理解，正如马克思主义经典作家所认为的那样，国家不过是一种虚幻的共同体形式。 可在教材中我们还看到了这样的表述：“国家作为阶级统治的工具”（P6），对此我们又该如何理解呢？在马克思主义经典作家看来，国家是阶级矛盾不可调和的产物，“这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家”[1]，那么这种“虚幻的共同体形式”又何以成为“工具”了呢，是否存在某种矛盾呢？其实，这里所指的作为“工具”的“国家”不过是狭义上“国家”，也即广义上的“政府”，而这个广义上的“政府”体现的则是某种政权与主权的结合体，也正是在这个意义上，广义的“国家”，这一“共同体”才是“虚幻”的。 二、二维视角下的“政府”概念厘清 作为《政治生活》部分高频率词汇的“政府”，从某种意义上可以算作是“舶来品”，国人晚清以前只知有“官府”而不知有“政府”。现今对政府的理解也是五花八门，外交辞令上有“中国政府”，地方有“人民政府”，连坐监之人也开口闭口的“政府”，凡此种种。如何帮助学生理解“政府”，进而廓清“国家”与“政府”之间的关系呢？ 笔者以为，也应从广义与狭义二维视角下对“政府”概念进行厘清。广义的“政府”是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等代表社会公共权力的有机整合。狭义的“政府”则是指国家权力机关的执行机关，是国家公共权力机关中的行政机关，也即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。如作为我国中央政府的国务院，地方的省（自治区、直辖市）、市、县（区）、乡人民政府。 三、二维视角下的“国家”与“政府”关系廓清 通过二维视角下的厘清努力，使我们对“国家”与“政府”概念有了一个较为清晰的概念把握。但“国家”与“政府”的关系如何，仍是困扰学生的一个理解难点，甚至对一些教师而言，也是云里雾里。 经过厘清梳理，我们把国家”与“政府”的关系基本廓清如下：广义上的“国家”也即“虚幻共同体”意义上的国家；狭义上“国家”，则是“工具”意义上的“国家”，也即广义上的“政府”，而这个广义上的“政府”体现的就是那种作为政权与主权结合体的“大政府”。广义的“政府”是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等代表社会公共权力的有机整合。狭义的“政府”则是指国家权力机关的执行机关，是国家公共权力机关中的行政机关，也即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。 由此观之，“国家”概念的内涵与外延大于“政府”概念的内涵与外延。据此，我们可以尝试解读“爱国”，爱国的主体是国民，爱国的对象是国，但此国非彼国，是“主权国家”而非政府。 参考文献： [1]马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1972:166.