深圳市垃圾处理费开征问题解答.docVIP

深圳市垃圾处理费 垃圾处理费管理将实行专款专用 居民住户按13.5元／户／月定额收取，企事业单位按垃圾产生量125元／吨收取 核心提示 垃圾处理费明年1月1日起就要开征了。为什么要征收这一费用？征收标准是否合理？征收采取何种方式？征收这些费用对百姓生活带来什么好处？·····昨日，记者带着与诸多百姓共同关注的一些问题，采访了市城管局负责人。 垃圾收费合理合法 问：现在，百姓日常生活要交电费、水费等诸多费用。明年起，又要开征垃圾处理收费。不少百姓质疑这一收费的合理、合法性，是否为现行国家相关法规政策所允许？ 答：垃圾处理收费合法、合理，也是大势所趋。1990年，国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》中，规定“对企事业单位按量收取城市生活垃圾清扫、收集、运输和处理费，并逐步向居民征收城市生活垃圾处理处置费”。2002年6月，国家计委、建设部等四部委联合发出通知，要求实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化。《广东省城市垃圾管理条例》也明确规定：从事城市垃圾经营服务单位接受委托清扫、收集、运输、处理城市垃圾，实行有偿服务。2002年12月，广东省物价局、建设厅、财政厅、环保局四厅局《关于印发＜广东省城市生活垃圾处理收费管理办法＞的通知》，要求在本省设市城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。深圳特区《市容和环境卫生管理条例》明确提出：城市垃圾实行收费管理制度。 垃圾处理费不等于卫生保洁费 问：有些住户表示，目前在交给小区的物业管理费中，已收取了卫生保洁费，再收取垃圾处理费，似有重复收费之嫌。卫生保洁费与垃圾处理费究竟有何不同？ 答：尽管都是收费，都与垃圾有关，但两者之间其实有很大差别。首先是用途不同。城市生活垃圾管理由清扫、收集、运输和处理四个环节组成。卫生保洁费用于前面三个环节，垃圾处理费用于生活垃圾管理的最末端环节，即在垃圾处理厂（场）内对垃圾进行焚烧发电和卫生填埋等无害化处理所需的费用。 其次是收费方式不同。目前，我市卫生保洁费按照“谁服务谁收费”的原则，由清洁服务单位直接向服务对象收取，其中绝大部分居民用户在其缴纳物业管理费中已包含卫生保洁费，而垃圾处理费属于新开征的费种，全部用于垃圾处理设施建设和运营维护。 借助供水平台代征收简便快捷 问：有不少企业表示，垃圾收费采用“排污水量折算系数法”（单位排污水量对应的垃圾产生量）计算垃圾产生量，而且借助供水平台代收，这样做有无科学性？ 答：采用这一算法，也是根据国家建设部等有关标准确定的。垃圾产生量与用水量具有一定的正关联性，且其关联度相对较稳定。经有关标准测算，我市每立方米用水约产生2.0~2.6公斤垃圾。通过这一对应关系，就可以测算出其垃圾排放量。 依照主要依据为：一是2002年9月，国家计委、建设部、环保总局《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》和《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》，这些文件明确提出“鼓励采取供水、污水和垃圾处理统一收费和代扣代缴等方式，确保垃圾处理费的足额征收。”二是促进建设节水型城市，深圳为我国严重缺水的七个城市之一，垃圾处理费与用水量挂钩，有利于增强市民节水意识，并促使高耗水行业企业通过采用新工艺、新技术或技术改造降低用水量。三是从国内已开征垃圾处理费的城市来看，利用供水、税务等公共收费平台进行收费，简便易行、快捷、收取率高，实现资源共享。 特区内外居民征收标准暂不统一 问：我们注意到，特区内外居民垃圾处理收费征收标准不统一。部分居民反映，同是一家三口人，为何特区内外收费不一，这似乎很不公平。 答：垃圾收费特区内居民按定额征收，特区外居民按排污水量计收。这主要是由于其他用户存在垃圾产生量计量困难、特区外供水中间层内居民用户数难以核定等问题，只好采用“排污水量折算系数法”（单位排污水量对应的垃圾产生量）间接计量其垃圾产生量后收取垃圾处理费。2004年4月22日，市物价局召开价格听证会，制定了居民13.5元／户／月定额收取标准。目前，由于特区内执行三级阶梯水价，除了直接抄表到户居民外，供水企业也核定了“供水中间层”内的居民户数，居民按户定额收费可以操作；而特区外实行综合水价，供水企业不核定“供水中间层”内居民户数，因此，暂不具备按户定额征收的条件，需按“排污水量折算系数法”计收垃圾处理费。 同时，特区内、外居民垃圾处理费征收标准，是按照我市《深圳市环境卫生设施总体规划（1996－2010）》和《深圳市2004年水资源公报》公布的人均日产垃圾量1.2公斤的人均日用水量0.282立方米相互对等折算的。 “供水中间层”按核定指标或比例缴费 问：征收垃圾处理费委托供水企业收取。目前，我市还存在“供水中间层”。特区内物业管理公司等“供水中间层”，该如何缴纳垃圾处理费？ 答：一般“供水中间层”内既有居民用户，又有其他用户，因此需分居