后苏联时期的俄罗斯民族政策的研究.pdf

沙皇统治初期，沙皇对被征服地区的民族实行的是“放任自流” 式的管治模式，到了1863年，沙皇改变了管治策略，对被征服地区 实行了残酷的专制集权的统治方式。随着各民族的民族意识日渐觉醒， 越来越多的民族站起来反抗沙皇的专制统治。在列宁的领导下，被压 迫民族最终摆脱了沙皇的残酷统治。苏联成立初期，列宁为了帮助被 压迫民族彻底获得解放，构建了以“民族平等”为原则的民族理论， 并制定了“民族自决”的民族政策，即在政治上同压迫民族自由分离 的权利；按照民族成分和特征来确定各组成部分的边界。斯大林及以 后的领导人却没有遵照列宁治理民族国家的思想，执行的是大俄罗斯 主义民族政策。在大俄罗斯主义民族政策的影响下，少数民族在某些 领域得不到尊重，致使苏联境内的民族分离运动日渐高涨，苏联最终 解体。 苏联解体后，民族分离主义思潮并没有彻底消退，叶利钦及普京 借鉴了西方治理民族国家思路，在民族政策方面做出了重大的调整， 仍然保留苏联时期的民族区域自治政策，与之不同的是，将各自治共 和国中的“自治”二字去掉，突显俄罗斯联邦的区域性特征，力求构 建各联邦主体地位均等的联邦制。同时，1996年颁布的《俄罗斯联邦 民族政策纲领》成为了俄罗斯联邦制定民族政策的法律基础。该法详 细规定了俄罗斯联邦民族政策的原则、基本目标及任务，并保障了俄 罗斯联邦境内的少数民族及土著小民族的权利。 生活在俄罗斯联邦境内的142个民族和族群，很多民族没有自己 的自治实体。为了保护境内散居少数民族的权利，俄联邦政府实行了 多元文化政策，即民族文化自治政策，在文化方面，赋予各民族自治 权。那些对保护自己民族文化有强烈愿望的俄罗斯公民，可以自发地 成立民族文化自治组织。该组织成立后，必须遵照《俄罗斯联邦民族 文化自治法》的相关规定举办活动，当然，他们还会得到来自国家、 地方及基金会各方面的资助。在俄联邦民族文化自治政策已基本成熟， 这种自下而上的管理模式也得到了各个民族的认可，很多民族文化自 治组织都为民族文化的保护与发展做出了重大的贡献。 在俄罗斯联邦的诸多民族中，有44个土著小民族，他们生活在 自然资源丰富、环境闭塞的地方，其中有些民族还保持着传统的生活 方式。很多企业为了满足自身发展的需要，不顾土著小民族的利益， 肆意开发土著小民族居住区的资源，为此，政府在《土地法》和《森 林法》中都对土著小民族居住区的资源保护做出了相关规定，并且把 保护土著小民族的文化也作为国家民族政策的一个重要方面。近些年， 极端民族主义势力的扩大严重威胁着俄联邦国家的社会稳定，2002年 政府颁布的《反极端行为法》，为抵制极端民族主义提供了法律依据。 但是，对于极端民族主义的彻底消除，不仅仅是某个部门的任务，还 需要俄罗斯联邦各个部门的通力合作。 关键词：后苏联时期， 俄罗斯联邦， 民族政策 Abstract the ofthenation，China’SNational and Duringearlydays Theory borrowedideasfromtheSovietUnioninnational Policy management and exercisednational thenation’S aspects regional autonomyconsidering distributionwhentheadministrativeareaswere muchattentionhasbeen tothe in ethnic given policiespost—Sovietperiod． This aimstosortout ethnic in paper systematicallypoliciespost—Soviet and