税费改革后陕西农村治理和公共产品供给问题研究——以陕西渭南D县、H市农村为个案的实证分析.pdfVIP

摘要 深化农村税费改革是我国农村的一次重大制度创新，涉及到农村改革发展稳 定的全局，农村税费改革在对农民负担水平和农村税费关系进行调整的同时，也 对国家、农民和集体关系产生深刻的影响，并引发了农村政府和组织之间权力和 利益的重新分配，进而促成了农村社会的治理体系及治理方式的变革。然而，税 费改革虽然在一定程度上缓解了当前农村存在的激烈矛盾，但税费改革本身并不 能从根本上解决问题，最为突出的是税费改革在规范税费征收的同时削弱了农村 基层组织的财政基础，在目前的行政管理体制和财政分配制度下，农村基层组织 既不能再向农民收费以解决经费不足的问题，又难以通过迅速转变职能、精简机 构和人员以压缩行政性支出，在上级政府的财政转移支付力度不大、农村集体经 济发展比较落后的情况下，正常运转都显困难，更谈不上优质公共产品与服务供 给。本文通过将陕西农村公共产品供给作为一个系统进行研究，分析各个子系统 与陕西农村公共产品供给的相互影响关系，综合经济学、政治学、管理学、社会 学、公共管理学等跨学科领域的相关理论的必威体育精装版成果，提出分析农村公共产品的 理论框架，全面系统的分析陕西农村社会治理和公共产品供给问题。在此基础上， 通过深入农村社会实地凋查，结合陕西的实际情况，提出解决税费改革后陕西农 村公共产品供给问题的政策建议。 关键词：税费改革农村治理公共产品供给 Abstract ruraltax．fo卜feeref01Tninruralareasisa institutionalinnovation． Deepen maior totheruralareasinvolvedintheoverallsituationof and reform．developmentstability． Inthereformofruraltaxesandfeesonfarmersandruraltaxandfeeburdenof of alsotothe collectiveandfarmershavea adiustmentrelations，but state，the on therural between and relations，and profoundimpact trigger power governments a rural andredistributionofinterests，whichcontributedsocial organizations system of and thereformoftaxesand governancegovernancechanges．However，although in fromthe feestoacertainextent，easethecurrentintenseconflictthernralareas，but not fundamental most isthe taxreformitselfdoessolvethe problem．theprominent reformoftaxesandfeesin thecollectionoftaxesatthesametime standardizing weakentherural level financialfoundation．int