青岛市保障性住房发展中的问题和对策的研究.pdf

青岛市保障性住房发展中的问题与对策研究 摘 要 随着城市的发展，住宅也成为一个炙手可热的话题。住房是人类生存的基本 条件，是一个人的基本权利。面对着居高不下的房价，人人有住宅，是每一个家 庭的梦想。在任何一个国家和地区，除了高收入和部分中等收入家庭外，大部分 的中低收入家庭主要依赖于政府的资助，来解决严峻的住房问题或改善其居住条 件。 上世纪90 年代，中国安居工程起步。为了满足中低收入居民的住房需求， 保障性住房应运而生。在保障性住房发展的近二十年，经济适用房占有重要地位， 在改善部分居民的居住条件、抑制房价方面发挥了巨大的作用，但是它有着不可 避免的局限性。经济适用的数量难以满足居民的需求，供求难以平衡；影响了社 会资源的公平分配，不利于房地产市场健康发展；在分配中产生的权力寻租、国 有资产的流失，政府投入与受益者的不匹配„„这些问题都在制约着经济适用房 的发展。为了提高保障性住房的覆盖范围，针对不同收入层次和群体的廉租房、 公租房和限价商品房渐渐出现，从不同的侧面改善着居民的居住条件。保障性住 房的出现具有深刻的社会背景和理论基础。它是社会、经济和文化等多方面作用 下的结果，也有来自公平分配理论、社会保障理论和住房过滤理论的依据。但是 在青岛市保障性住房的建设到分配的过程中，还存在许多的问题，造成这些问题 的原因是多样的，例如建设中的土地和财政问题，分配中的申请条件、政府的失 责，管理中的退出机制的不健全等。国内外有着许多的成功的案例，可以为我们 提供经验的借鉴。美国、日本、新加坡、德国和香港在保障性住房发面有着一些 共同特征：立法的完善，金融体系的支持，土地的供给保障，多层次多渠道的住 房形式。青岛市可以在吸取前人的经验，结合自身的实际情况的基础上，不断的 改进、完善保障性住房。 保障性住房的发展是一项关乎民生的大事，关系到居民的日常生活，是不可 剥夺的一项权利。解决好居民的住宅问题或改善居住条件，是城市发展的题中之 义，也是维护社会安定和谐的必要条件。针对城市流动人口多、区域发展不均衡 等状况，寻找适合于青岛市的保障性住房政策，是摆在我们面前的一个紧迫问题。 为了更好地发展青岛市保障性住房，可以从外部宏观环境入手，完善保障性住房 2 的立法体系和金融体系，为保障性住房的发展提供制度保障；转变政府职能，提 高政府的责任感；同时加强外部的监督力量，形成有效的制约机制。在具体的对 策中，青岛市应该在保障性住房的政策目标、建设水平、住房种类和公平分配等 方面不断完善，因地制宜、因时制宜，根据变化着的事情不断的调整政策，规划 保障性住房的建设。 关键词：保障性住房 经济应用房 廉租房 公租房 公平分配 3 A Research on Problems and Countermeasures of Housing Security in Qingdao Abstract With the development of cities,house is a hot topic.Housing is the basic condition of human existence,which is one of the basic rights. Facing the high prices, having a house is every familys dream. In any countries and regions, in addition to high income and some middle-income families, most of the low-income family mainly dependent on government funding to solve the housing problem and improve the living conditions.