《当前农村发展面临的主要问题》.pdfVIP

月入万元陆金所1 元投资送大红包 /action/EfUFnm 获取豆丁赚钱总收入超6 万元的方法 qq1173896236 当前农村发展面临的主要问题 （一)众多乡村人口与农产品供求 中国农产品价格自 1997 年以 来出现连年下降，从而导致农民从农业中获得的收入也出现连续4 年 的持续下降。1997 年全国农产品收购价格总水平比上年下降4.5% ， 1998 年下降8%，根据当年农村住户调查的资料反映，1998 年农民出 售的 15 种主要农产品中有 12 个品种的价格下降，而肉类价格跌幅最 大，达12.7%。1999 年情况更加严峻，全国农产品收购价格总水平比 上年下降 12.2%，创改革以来最大跌幅。统计的 11 种主要农产品价 格，除木材上升 1.4%外，其余10 类农产品价格均出现大幅度下降。 从农产品批发市场和零售市场所反映的情况更加严重（中国社会科学 院农村发展所、国家统计局农村社会经济调查总队，2001，2002 ）。 2000 年和2001 年农产品价格虽然略有好转但尚没有从根本上扭转价 格下降的颓势。 中国农业发展中出现了十分奇特的现象：一方面 是总体的农业生产效率低下，大宗农产品总体上缺乏国际竞争力，另 一方面却是众多的农产品过剩和农产品价格的持续表 1 1994~2000 年主要农产品价格指数（% ）（上年=100 ）资料来源：《中 国统计年鉴》1994~2000 年。走低。中央政府自 1998 年以来连续几 年提出了农业结构调整的政策，积极支持农民进行产业结构调整，鼓 励农民种植适合市场需求的优质农产品，淘汰过剩的和低品质的、以 满足温饱为主要生产目的的农产品生产。这些政策在一些地区和部分 产品上起到了一定的积极作用。但是针对9 亿多农民为仅3 亿多城镇 人口生产农产品的基本局面，农产品的过剩将是难以扭转。这一轮农 产品价格下跌，就是由于农产品产量的大幅度增加与城市人口农产品 消费增长缓慢的矛盾加剧所造成的，是因为农产品收入弹性过低的缘 故。据专家测算，2000 年城镇居民的人均可支配收入，比1996 年增 加了 1441.1 元，但这 4 年中城镇居民人均用于食品的开支只增加了 53.6 元，食品的收入弹性系数不足0.04，意味着在此阶段，城镇居民 人均可支配收入每增加1 元，用于食品的开支只增加不到4 分钱，还 包括在外用餐费用的增加 （陈锡文，2002 ）。更值得关注的是，城镇 居民1999 年人均购买粮食比 1996 年下降近 10 公斤，鲜菜下降4 公 斤多，猪肉下降近2 公斤（中国社会科学院农村发展所，国家统计局 农村社会经济调查总队，2001 ）。考虑到3 亿多城镇人口中还有大约 1 亿多非农业人口是生活在县和县以下，他们的生活水平比大中城市 更低，因此鼓励农民进行优质农产品生产的政策所起作用的程度和范 围也会是非常有限的。由于农产品价格弹性和收入弹性都很低，当前 农产品的过剩是商品农产品消费需求不足导致的过剩，是大量人口滞 留于农村所致。 （二）众多乡村人口与农民收入 “九五”期 间，我国农民的收入增长幅度逐年递减：1996 年农民人均纯收入的 增长幅度为9.0%，1997 年为4.6% ，1998 年为4.3% ，1999 年为3.8%， 2000 年仅为2.1% 。在“九五”后3 年，农民人均纯收入的年均增长 速度仅为3.4%，尚不及同期城镇居民可支配收入年均增长速度7.2% 的 1 ／2 。在目前的统计中，农民纯收入主要包括工资性报酬收入、 家庭经营农业（农、林、牧、渔）收入、家庭经营二、三产业收入、 转移和财产性收入四个部分。2000 年全国农民人均工资性收入为701 元，比上年增加71 元，增长11.2%，是纯收入增量的165%，如果加 上农户家庭经营二、三产业收入338 元，则农民从事非农产业的收入 达 1039 元，占农民人均纯收入的46% 。工资和非农经营收入的增量 是农民人均纯收入增量的 208.3% 。通过上述对农民收入特征的分析 可以清楚地看到，乡镇企业及农民外出打工等工资性收入已经成为农 民人均纯收入增长的主要支撑。尽管2001 年农民收入增长有所回升， 达到了 4.2% 的增长速度，但是收入的来源构成没有发生根本改变， 同时与城市收入的增长速度相比仍然相差悬殊。 显然，众多的乡 村人口是当前农民实现收入快速增长的主要障碍。从中长期看，继续 依靠政府提高大宗农产