地方政府构建社会物流系统公共部门风险研究.pdf

摘要 摘 要 我国20世纪末至今兴起的物流热，是政府(中央与地方)、平台设施投资 开发集团、货主和承运人及服务中介在特定历史背景、制度安排和竞争环境下 发展促成的。地方层面积极的投资建设行为，正处在我国社会、经济、制度转 型的过程中，外部环境的剧烈变化和我国政府决策主体之间特殊的制度博弈行 为，给原先设想的发展目标的功能发挥带来了诸多不确定性。众多的实践表明， 一个个公共物流项目或发展计划没有达到原先设想的目标，造成了大量的公共 资源浪费或低效使用，并在更宏观的层面造成了严重的社会福利损失。 在社会物流发展过程中，如何站在“风险分析的角度审视该类问题，客 观描述内在规律现象，并解释其中的发生机理，给决策者提供一定的参考，是 我国社会物流研究领域的一个重要而迫切的问题；而与此同时在理论方面，社 会物流领域的基础理论和方法还不完备，缺乏对现有的实践活动提供理论支持， 可以认为还处于起步阶段。 一个有机的社会物流系统通常和城市政府权力管辖作用范围不一样，前者 往往是在某个经济区域甚至更大范围内进行活动，而构建经济区域中某个物流 节点的公共服务环境，往往是地方政府发挥着关键作用，其具有明显的行政地 域界限和当地利益导向特征。本研究站在城市地方政府的立场，以“风险分析 为主线，从区域乃至国家的视角，开展构建社会物流系统的公共(部门)风险 相关问题研究，其核心的问题包括：l、此类风险概念的界定；2、影响因素的 提炼与分类；3、风险识别问题；4、影响因素对政府决策的影响；5、地方政府 行为与物流发展效果的关系。 论文的研究结论主要体现在以下四点：1、结合风险管理、公共管理、政策 研究和区域经济等理论界定地方政府构建社会物流系统公共(部门)风险的概 念；2、围绕决策主体一地方政府，从“国家政策’’、“地区市场及产业结构” 和“企业行为特征三个层面论述对地方政府发展现代物流的决策影响因素；3、 从“风险载体”入手，考虑环境因素和决策主体之间的“制度博弈，再以“广 义合同”作为评判准则，给出“风险识别机制’’的建议，并结合具体案例的“费 用一效益分析进行了运用尝试；4、构建“区域社会物流系统决策博弈模型， 摘要 通过对其均衡状态描述和求解，部分解释了地方政府的风险产生机理。 最后，关于进一步工作的方向进行了简要的讨论。 关键词：社会物流系统、地方政府、公共风险、识别机制、博弈均衡、费 用一效益分析 2 摘要 Abstract is inChinasincethe 20 Logistics endof industrydevelopingrapidly century, whichisactivelyimpelledby facilities investmentand andservice ina developmentgroup、holders、carriers agencies of specialbackground and activeinvestment history、institutions competition．The andconstructionare the of andi