《《学生伤害事故处理办法与案例分析全书》D6P》.pdf

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第六编 ! ! ! ! ! ! ! ! 学生伤害事故的防范 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第六编 学生伤害事故的防范 第一章 学生伤害事故与学校 管 理 制 度 的 建 立 第一节 教师管理制度 在纷繁复杂的学校事故中，因教师的侵权行为 （如体罚、变相体罚学生） 而导致的中小学生人身伤害事故是一个较为普遍的现象，也是应该引起学校及 广大教师高度重视的理论和实践问题。为此，加强学校事故的防范，首要任务 便是将教师管理纳入法制轨道，完善各项教师管理制度。 教师管理是一种人事管理，它不仅包括对教师的安排和使用，还包括对教 师的培养与提高。为加强教师管理，使对教师的管理工作科学化、规范化，国 家需要将教师管理纳入法制的轨道，对教师管理的各个环节，如教师的资格、 任用、考核、奖惩、培训等制定出具体而明确的规章制度，形成教师管理制度。 我国以法律形式规范的教师管理制度主要包括：教师资格制度、教师职务制度、 教师聘任制度、教师考核制度、教师奖惩制度以及教师培养培训制度、教师工 资与福利制度、教师申诉制度等。在此以我国的有关教育法律、法规为蓝本， 着重探讨我国教师管理的各种制度。 一、教师资格制度 教师资格亦称教师的任职资格，是国家对打算进入教师队伍、准备从事教 育教学工作的人员的最基本的要求。它规定着从事教师工作必须具备的基本条 件和最低任职标准。教师资格制度于 世纪初在工业革命之后的西欧各国中首 ! 先实施。当时由于工业生产发展的需要，各行会实行行业技术资格制度，稍后 教师行业也随之实行教师资格制度。教师资格制度一般从两个方面对教师的任 职资格作出规定：一是学历要求或考核合格证书许可证；二是基本的政治思想 ·%$# · 学生伤害事故处理办法与案例分析全书 修养和职业道德要求。当今世界上许多国家都是从学历角度即应受何种程度的 教育的角度来规定教师任职资格的一般标准，也是最低标准。如： 美国各州都规定小学教师必须具有学士学位。 个州规定中学教师至少应 ! 有学士学位，另外 个州和哥伦比亚特区规定中学教师必须具有硕士学位。 # 德国不实行教师证书制度，但规定凡接受中小学师资训练者必须经过两个 阶段的学习和两次国家考试，才能被聘为正式教师。第一阶段是大学学习阶段， 时间为两年；第二阶段为教学实习阶段，时间为 年。第一阶段学习结束 $!% 后，经国家考试合格，才能进入第二阶段的教学实习；第二阶段实习结束，通 过第二次国家考试，才能成为正式教师。 在日本，获得小学或初中教师证书的基本条件是必须具有学士学位或在大 学 （或初级学院）学习两年后获得 个学分；获得高中教师证书的基本条件是 % 须有硕士或学士学位，否则须在文部大臣指定的高级班学习一年或同等学历班 学习一年，取得至少 个学分。 #’ 朝鲜政府规定中小学教师、幼儿园教养员，必须是师范大学和教员大学毕 业生，其他大学毕业生必须经过专门训练方可担任教师。 另外，英、法、前苏联等国也都要求中小学教师必须由受过高等师范教育 的人来担任。可见，世界上许多国家都把受过高等教育及教育专业训练，作为 中小学教师必须具备的基本条件。可以说，随着社会的进步，今后世界各国对 教师的任职资格要求将越来越高，中小学教师也将越来越为人们所尊重。 在我国， 年颁布的 《教师法》和 年发的 《教师资格条例》，对教 $ # $ 师资格作了明确而详尽的规定。规定了教师资格的分类和适用、教师资格的基 本条件、教师资格考试、教师资格认定、罚则等诸多方面。教师资格一经取得， 即不受地域、时间的限制而具有在全国范围内普遍适用的效力，非依法律规定 不得丧失和撤销。国家实行教师资格制度，既是提高教师自身素质的需要，也 是建立 “公平、平等、“竞争、择优”的教师合格人材的选拔机制、提高教师职 业的社会地位与声望、与国际惯例接轨的改革要求，同时也是实行教师聘任制 度等的前提条件。这一制度的实行对于加强教师队伍建设，提高教育教学质量， 充分发挥广大教师为教育事业服务的积极性，具有十分重要的意义。 教师资格的分类与适用 $* 《教师资格条例》明确规定教师资格分为幼儿园教师资格；小学教师资格； 初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格 （以下统称初级中学教 师资格）；高级中学教师资格；中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化 · ! · 第六编 学生伤害事故的防范 课、专业课教师资格 （以下统称中等职业学校教师资格）；中等专业学校、技工 学校、职