产地检疫规程 - 襄阳市动物卫生监督所.pptVIP

动物防疫监督管理概述 湖北省动物卫生监督所 王建华 动物防疫监督管理概述 主要包括八个部分： 一、动物防疫监督管理概念和目的 二、动物防疫监督管理的执法主体 三、动物防疫监督管理的内容 四、动物防疫监督管理的检查措施 五、派驻官方兽医 六、动物防疫监督管理对官方兽医的要求 七、实行检疫证明法律凭证化统一管理 八、当前动物防疫监督管理中存在的问题 一、动物防疫监督管理概念和目的 1、概念： 动物防疫监督管理是指动物卫生监督机构对行政相对人遵守、执行动物卫生法律、法规、规章、规范等情况进行的检查和处理。 2、目的： 保障动物卫生法律法规规范得以贯彻实施，达到预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全。 二、动物防疫监督管理的执法主体 县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构是动物防疫监督管理的执法主体，代表国家行使动物卫生监督职能。 动物卫生监督机构是法律授权的具有监督职能的组织，其他部门无权实施动物防疫监督。 具体监督管理由动物卫生监督机构的官方兽医实施。 二、动物防疫监督管理的执法主体 动物卫生监督机构实施监督既不能超越职权进行监督，又不能不履行职责。 如果超越职权进行监督或者不履行职责均属违法行为，都应承担相应的法律责任。 三、动物防疫监督的内容 监督管理的环节： 动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等环节； 动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等环节； 动物、动物产品的检疫工作的监督管理； 执业兽医和动物诊疗活动的监督管理等。 即对动物防疫活动实行全过程的监督管理。 三、动物防疫监督的内容 监督管理的对象、内容、环节多，涉及面宽： 家畜饲养、家禽饲养、各种经济动物的饲养、观赏动物饲养、特殊动物饲养等； 动物屠宰涉及猪、牛、羊、禽等； 经营动物、动物产品的集贸市场； 动物产品生产涉及动物饲养、屠宰、孵化等； 动物和动物产品的运输涉及运输的工具、运输的相关途径等，例如车站、港口、机场等； 动物诊疗活动涉及动物诊疗机构及其执业兽医、兽药和兽医器械的使用，诊疗废弃物处置等； 有关单位和个人执行国家动物病种的强制免疫的落实情况等。 四、动物防疫监督管理的检查措施 动物防疫法从法律层面对动物防疫机构及其官方兽医执行监督检查任务时所采取的强制性措施进行了授权规定： （一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检； （二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理； （三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检； （四）对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁； （五）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识； （六）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。 （一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检 采样：指动物卫生监督机构依据规定的范围、条件、程序、数量、比例等对动物与动物产品采集样品。采样应注意： 一是采集样品不是必须采集，是否采集应当根据具体情况确定； 二是采集样品不能随意进行，必须依照规定的范围、条件、程序、数量、比例等进行采集； 三是采集的对象是动物防疫法所讲的动物和动物产品，不能超出动物防疫法规定对象进行采集样品，如果超出动物防疫法所讲的范围，被采集的单位和个人可以拒绝； 四是采集样品是无偿采集。 （一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检 留验：是指按照国务院兽医主管部门的规定，动物卫生监督机构在监督检查动物和动物产品的过程中，责令行政相对人在得出检疫检验结论之前，不得移动被监督检查的动物、动物产品。 抽检：是指动物卫生监督机构根据需要按规定对动物和动物产品进行的抽查、检验。 （二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理 隔离：是指动物卫生监督机构将染疫或者疑似染疫的动物与健康的动物分离开来，不让其相互接触的一种强制性措施。 查封：是指动物卫生监督机构对染疫或者疑似染疫的动物产品及其相关物品现场封存的一种强制性措施。 扣押：是指动物卫生监督机构对染疫或疑似染疫的动物、动物产品及其相关物品予以异地扣留在安全场所的一种强制性措施。 处理：是指动物卫生监督机构对染疫或疑似染疫的动物、动物产品及其相关物品采取消毒、无害化处理或者予以销毁等的强制性措施。 （二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理 采取上述强制性措施的前提条件： 必须是在执行监督管理任务时并有充分的证据证明动物或者动物产品已经染疫或者疑似染疫； 在采取上述强制性措施时还应当符合法定的程序。 （三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检 依法应当检疫而未经检疫的行为是违法行为，对违法行为人应当实施行政处罚。 对动物实施补检，这是为预防、控制动物疫