《《沉阳城市发展战略规划总报告》.pdfVIP

沈 阳 城 市 发 展 战 略 规 划 A Research of Spatial Strategic Planning of Metropolis Shenyang 总 报 告 General Report 0 引言 沈阳怎么了?! 一座曾经是新中国最早建成的以其机械工业为自豪，令全国人民挺起胸膛的重工业基地，怎 么忽然间，成了谈论大型国企艰难步履时最容易被人举例的地名；一座拥有着2300 年辉煌建设 史的历史文化名城，曾几何时怎么成了在全国城市建设会议上只有聆听那些百年甚至十几年历史 的年轻城市经验，感沐其光辉的角色了呢？ 仅仅几个比较数字就清晰地显示了沈阳城市发展目前所面临的紧迫压力。 l 在全国30 个主要城市“九五”期间经济总量增长率排序中列最末位。 l 从中国 17 个大城市（其中13 个为超大城市，4 个为比较重要的城市）的21 项城市竞争力 关键性指标的比较中，沈阳只有四项指标（第三产业占GDP 的比重、市区园林绿地面积、 市区园林绿地面积占市区面积的百分比、人均耕地面积）优于这 17 个城市的平均值，而其 他的指标排名都位于中下水平。 l 从区域经济圈层的角度分析，在全国的六大都市圈中，沈阳所处的东北沈长哈都市圈处于一 个产权结构和产业结构双重转轨压力期间出现的整体塌陷区域，这种城市群整体塌陷反映在 这个都市圈的经济总量在全国的比重明显下降。其原因，一是其周边各城市的产权和产业同 构性造成的塌陷的整体性；二是国家总体发展政策战略上，由 1980 年代珠三角到 1990 年 代长江三角洲沿海向北推移，近年出现了大跨度的向西北推进，形成开发大西北的趋势。若 将沈阳置于中国沿海 13 个超大城市中，沈阳大多数的社会、经济、城市发展指标均处于中 下游水平。沈阳处于这么一个同构性特征强而又尚无国家地域发展政策支持的都市群中，脱 1 颖而出何其难。 表0-1：国内主要城市“九五”期间经济增长率排序（单位：亿元） 排序 城市 1995年 2000年 增长值 增长倍率 l 在不断推进的全球城市定位战中，沈阳缺乏明确 1 长春 218.0 618.2 400.2 1.836 2 广州 896.2 2165.1 1268.9 1.416 的网络层面的自主定位目标，而在这场定位战中 3 大庆 409.3 987.6 578.3 1.413 4 厦门 210.3 501.9 291.5 1.386 的决定性要素方面，如经济外向性、国际辐射力 5 西安 260.2 601.5 341.3 1.312 6 武汉 524.8 1206.8 682.1 1.300 7 苏州 148.4 335.4 187.0 1.260 与吸引力、国际形象与品牌，以及城市的国际现 8 温州 147.7 332.1 184.3 1.248 9 合肥 110.9 235.2 124.3 1.122 代文化居住生活包容度等方面，沈阳又几乎不拥