鄂尔多斯市新型农村金融机构发展调查_以村镇银行为例_吉燕侠.pdfVIP

金融广角 改革发展 鄂尔多斯市新型农村金融机构发展调查 ——— 以村镇银行为例 吉燕侠 刘 科 （中国人民银行鄂尔多斯市中心支行 东胜 017000） 内容摘要：村镇银行是新型农村金融机构的重要组成部分，其业务的持续健康发展在很 大程度上解 决了农牧 区金融存在的诸多 问题 ，对农牧 区的经济发展具有重大的意义。本文 阐述了鄂 尔多斯市村镇银 行的发展状况、取得的成绩，对其发展 中存在的问题进行 了分析 ，并针对性地提 出了相应的对策建议。 关键词：新型农村金融机构 村镇银行 农牧 区金融 一、鄂尔多斯村镇银行发展现状及取得成绩 5000万元的只有15家，最少的曾经只有300万元。而得益 （一）规模增长迅速，资本金规模较大。从2008年10月 于鄂尔多斯经济的发达程度和民间资本的雄厚程度,已开 份辖区第一家村镇银行———达拉特国开村镇银行开业以 业的15家村镇银行的注册资本金额均较大,只有3家小于 来，鄂尔多斯市村镇银行发展迅速。截至2012年5月末， 5000万元，户均注册资本8267万元，超出全区平均水平 鄂尔多斯辖区村镇银行共开业15家，其中2008年开业1 3463万元，这不仅有利于增强村镇银行的抗风险能力,更 家，2010年开业6家，2011年开业 1家，2012年上半年开 有利于其在初创阶段存款不足的情况下,开拓信贷市场,满 业5家，村镇银行总数占自治区的近三分之一，为自治区 足“涉农”和“中小企业”的资金需要。 数量最多的地区。今年5月末，15家村镇银行各项存款 （二）增加 了农牧 区金 融供给渠道，强化 了农牧 区金 融 23.71亿元，各项贷款22.19亿元，分别占全区的28.56%、 竞争意识。村镇银行作为一级法人机构，贷款审批灵活，资 32.70%，从业人员397人，占全区的21.85%。全区已开业 金借贷手续简便，比较适合农牧民和农牧区微小企业资金 的53家村镇银行注册资本大多在5000万元以下,超过 需求量小、频率高、时间紧的特点，不仅部分弥补了原有农 融入方的融资渠道。 （六）对非民间组织和个人进行 民间融资的限制，官方 （三）降低交易成本。由于金融机构贷款程序复杂，为 机构和公职人 员在 民间没有了融资市场，一定程度上能够 获得一笔贷款，企业往往会花费大量的时间和金钱，而交 打击洗钱和腐败行为。 易成本不单单是指消耗的金钱，还包括所花费的时间。通 （七）民间融资登记机构可利用人 民银行征信系统 ，对 过民间融资登记机构进行融资，除了必要的花费不能节省 有银行贷款的融资人 、国家限制的行业和企业进行 限制， 外，金钱和时间都较金融机构有所减少，降低了交易成本。 一方面有利于控制民 间借贷风险向银行机构传导 ，另一方 （四）便 于监测 民间融资规模、利率、期 限和 用途等情 面有利于国家宏观调控 。 况，利于引导民间资本合理利用。民间资本规模和使用情 （八）通过民 间融资登记机构对民 间融资投 向虚拟经 况虽然不能完全统计，但是通过民间融资登记机构，由于 济的限制，可控制民 间资金“脱 实向虚”，防范民间融资链 其相对较高的安全性等特点，基本可以了解地区的民间融 条断裂而引发对地 区金融秩序和信用环境的冲击。 资情况。同时，可以根据宏观政策，对于某些国家扶植和鼓 （九）通过设立民间融资监管审批机构 ，明确监 管审批 励发展的行业、个体，监管部门可以给予贯彻宏观政策的 职责，可改变 目前无监管主体，民间融资无序混乱的状况，使 借贷合同一定比例的贴息奖励，奖励分为两部分，绝大部 民间融资走上健康发展的轨道。 分归资金融出方，一小部分归民间融资登记机构。同时，税