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基 层 统 计 影响第三次经济普查成效的关键因素分析 张 斌 摘要:前两次全国经济普查存在指标繁杂、社会配合度低、经费落实难、普查员素质不高和资料开发滞后等问题，影响 第三次经济普查成功与否的关键性因素:一是以入户调查和数据处理为主要标志的数据质量因素；二是以宣传、培训、经 费落实为主要标志的保障因素。 建议把好“两关”、做到“三个”到位，解决好这两个关键因素，确保第三次全国经济普查圆 满成功。 关键词:影响;经济普查;成效；因素分析 我 国分别于2004 年和 2008 年进行了两次全国经济普查， 资料得不到很好的开发利用 ，完全违背了普查的意义所在。 2013年将进行第三次全国经济普查。 前两次经济普查从方案制 二、影响第三次经济普查成效的两个关键因素 定、机构组建、宣传发动、摸底清查、入户登记全过程基本是科学 总结前两次普查的经验教训 ，不难看出，影响经济普查成效 的，所取得的成果是值得肯定的。 全面了解了我国第二、三产业 的关键因素不外乎两个 ： 一是以入户调查和数据处理为主要标 的发展规模和布局，掌握了全国的产业组织、产业结构、产业技 志的数据质量因素 ；二是以宣传、培训 、经费落实为主要标志 的 术的现状以及各生产要素的构成， 基本建立健全了覆盖国民经 保障因素。 济各行业的基本单位名录库、 基础信息数据库和统计电子地理 数据质量是统计之生命 ，也是普查之根本，五年一次的大规 信息系统。 但在开展经济普查工作中也凸显出一些问题。 模经济普查，能够有效地修正统计年报数据，是制定未来五年计 一、前两次经济普查存在的问题 划 的重要科学依据，正确的、高质量 的普查数据，能够制定出推 1、普查指标繁杂。 第一次经济普查涉及到除第一产业以外 动经济社会和谐发展的科学决策 ， 错误 的普查数据带来 的严重 的所有行业和个体户，全套普查表共计9类 12套法人单位和产业 后果，是可想而知 的，因此 ，提高普查数据质量是统计工作的中 活动单位普查登记表以及2张个体经营户调查表。 第二次经济普 心任务 ，是经济普查成功的关键因素。 查涵盖除农业以外的 19个国民经济门类、90个行业大类、378个 普查宣传工作直接影响到普查工作的数据可靠程度， 尤其 行业中类和875个行业小类的全部经济活动。 每张调查表都设计 是对于个体经营户的宣传，通过宣传能够营造 出领导高度重视 、 了很多调查指标，普查数据不但收集困难，而且要填报准确更困 群众积极参与 、社会热情关注 的良好氛围 ，赢得普查对象积极支 难。 持 ，主动配合，如实 申报 ；培训工作关系着普查人员的业务素质 2、社会配合程度低。 入户登记难是经济普查遇到最直接的 的提高 ，关系着源头数据的质量并对普查结果产生重大影响；普 难题，部分调查对象由于认识和理解上的偏差，对于涉及到企业 查经费能否落实以及落实的程度如何 ， 将关系着普查工作进展 的商业秘密，不论是行政事业单位、企业，还是个体户，普遍存在 的顺利与否和质量的高低。 怕露家底，怕加税的思想，表现出对普查员不信任、不配合、不友 三、精心设计，合理谋划，全力搞好第三次经济普查工作 好，甚至有出言不逊、拒之门外的现象。 1、把好数据质量关 ，是经济普查成效的核心任务 3、普查经费难落实。 按照《全国经济普查条例》规定经济普 （1）突出抓好入户关 ，保证数据源头无误 。 一是精简普查指 查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。 然而条例并 标，特别是个体户普查指标。 “二经普”对个体户的普查，相对于 没有 明确各地应当负担多少 的量化标准， 这就给经费的落实增 “一经普”删除了涉及个人隐私的收入等经济指标，简化使用从 加了难度，由于地方财政差异较大，一些贫 困县或