2010年上海市公务员录用考试申论模拟卷.docVIP

2010年上海市公务员录用考试《申论》模拟卷 满分100分 时限150分钟 题号 一 二 三 四 总分 得分 ?一、注意事项 　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 　　2.作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 　　3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 电 子 垃 圾 材料一 中国的电子产品制造业，从来没有像目前一样，面临着一场大考。这场大考，发之于国际市场，国内市场也并不乐观。而这两场大考都有一个关键词：电子垃圾。 根据欧洲议会和欧盟部长理事会共同批准的《关于报废电子电器设备指令》(WEEE)和《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS)规定，自2005年8月13日起，欧盟市场上的电子电器产品生产商必须自行承担报废产品回收、处理及再循环的费用。2006年7月1日起，进入欧盟市场的电子电器产品禁用6类有害物质（4种重金属、2种阻燃剂）。而早在从今年4月1日起，正式实施的新《固体废物污染环境防治法》规定，废手机、废彩电、废电脑等废旧家电属于危险废物，市民不能随意变卖或者丢弃，必须交给有危险废物经营资质的单位回收和处置。必威体育精装版的消息显示，信息产业部联合国家发改委、环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署等部委共同起草的《电子信息产品污染防治管理办法》的准备工作已经接近尾声，近期有望正式出台。国外抬高环保门槛一位业内人士指出，在发达国家，早已建立了完善的“生产者/经销商延伸责任”体制。电器制造商、经销商有义务对电子垃圾的回收处理承担“延伸责任”和处理成本。消费者也必须承担相应的法律责任。如废旧电器必须自己掏腰包运到指定无害化处理地点。随便丢弃旧电器将面临罚款甚至坐牢我国是家电出口大国，但发达国家早已对电子垃圾设置了高门槛。2004年8月，欧盟《电子垃圾处理法》正式出台，法案包括两个指令，分别是《关于报废电子电器设备指令》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》。第一个指令要求生产商、进口商和经销商在2005年8月13日以后，负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，第二个指令则要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉等6种有害物质。据权威人士评估，这两项指令至少将影响到中国317亿美元的电子产品出口，占出口欧盟电子产品总值的七成。受此影响，国内电子产品生产企业的整体成本将至少提高10％左右，出口价格上涨15％左右。 来自上海WTO事务咨询中心江海虹博士的信息也显示，与纺织品贸易争端不同，这两个指令是欧盟议会及理事会于2003年2月通过的，并于2004年8月13日转换为正式法律，不能通过WTO协调机制谈判解决。 一位业内专家表示，虽然国内家电企业对环保问题并未引起足够的重视，但迫在眉睫的欧盟环保指令却先为中国的家电制造企业制造了一道“门槛”。虽说欧盟的“环保”指令有制造“贸易壁垒”的嫌疑，但从长远来看，这一“环保门槛”对我国的环保及新技术的应用和推广却具有积极意义。 “《指令》给中国电子电器企业提出了更高的要求中国企业要为出口到欧盟的电子电器发生的电子垃圾买单，支付高额的电子垃圾回收费用。这对一直在走向国际化的中国企业来说，进入发达国家市场的门槛无疑又提高了许多。”TCL北京公司营销部长李顺在接受记者采访时如此表示，“治理日益严重的电子垃圾问题，另一个重要的问题是生产商和经销商要担负起各自的责任。从生产者来说，提高技术水平、实现产品环保化、绿色化是当务之急。为此，TCL公司已经制定了针对欧盟指令的产品进步计划。高清电视产品的部品与加工原料已达到了相关环保标准，符合欧盟电子法案的标准。这次推出的‘我消费、我环保，回收您家中的电子垃圾电器’行动，TCL要拿出近百万元对消费者回收的旧电视进行补贴和对收回的旧电器进行无害化处理。TCL作为一个有责任的生产商和全球最大规模的彩电制造商，在电子垃圾的内忧外患面前，我们责无旁贷。” 国内环保政策加速起步 尽管起步较晚，但我国也加快了针对电子垃圾的政策制订步伐。 4月1日正式实施的新《固体废物污染环境防治法》规定，废手机、废彩电、废电脑等废旧家电属于危险废物，市民不能随意变卖或者丢弃，必须交给有危险废物经营资质的单位回收和处置。记者在采访中了解到，尽管目前大部分消费者对旧家电处置的办法仍是“卖给家电回收小贩”，但随着人们环保意识的加强，国人们的意识也在改变着。 业内人士一针见血地指出，正是由于中国的产业政策尚不明确，大多数中国企业对废旧家电回收处理产业保持着观望的态度。有媒体报道，去年国务院曾批准在浙江省和山东省进行废旧家电及电子产品回收处理体系的试点，但是，最后因为“收不到足够的废旧家电”和“后续资金