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山东文化产业职业学院 2010.11 《文化产业振兴规划》解读 　　一、 《文化产业振兴规划》 出台的背景 1、应对金融危机的迫切需要 文化产业渗透力强，产业链条长，具有带动旅游产业、信息产业、制造业等相关产业发展的特点。加快发展文化产业,有利于实现保八的年度增长目标。 文化产业是满足人的精神需求的支撑性产业，具有逆经济周期发展的特点。加快发展文化产业，不仅有利于推动文化和经济发展，而且有利于扩大内需市场。 1、应对金融危机的迫切需要 文化产业以人类积累的思想文化资源为加工对象，具有低消耗、污染少的特点，是典型的绿色产业。加快发展文化产业，有利于调整和优化经济结构。 文化产业是第三产业中知识和科技含量高的新兴服务业，具有就业容量大和灵活就业特点。加快发展文化产业，有利于拉动就业，特别是缓解大学生、研究生的就业困难。 2、满足消费结构升级的需要 国际经验表明，消费结构随着经济发展阶段而发生变化: 　-----温饱阶段(1000美元以下) 　-----文化消费活跃阶段(1000—3000美元) 　-----文化消费大幅攀升阶段(3000美元以上) 目前，我国正处于消费结构转换的拐点上，文化产品供给存在较大缺口，加快文化产业发展，是满足城乡居民文化需求，促进消费结构升级的客观要求。 3、提升国家软实力的需要 软实力是指一个国家和民族文化的凝聚力、亲和力、感染力和影响力。在经济全球化的条件下，软实力已成为衡量一个国家综合实力的重要方面。 我国软实力有明显提高，但与经济、军事、科技硬实力相比还存在着较大的落差。 文化产业是提高我国软实力的主要支撑性产业。 4、解决文化产业深层次问题的需要 　文化产业发展取得了重大进展，总体发展态势良好，但还有一些深层次的问题亟待解决: 　----文化产业整体发展水平不高，竞争力不强 　----文化市场开放度低，市场化、社会化程度不高 　----文化产业游离于金融和资本市场之外，资本化水平低下 　----文化服务贸易逆差严重，国际化有待提高 二、《文化产业振兴规划》的主要内容 1、提出文化产业发展的阶段性目标 完成国有经营性文化单位转企改制，增强文化市场主体的活力和竞争力。 推动企业兼并重组，优化文化产业结构 。 增强文化创新能力，形成产学研创新体系。 完善文化市场体系，促进资源和要素合理流动。 缩小文化贸易逆差，打造国际知名品牌。 2、明确振兴文化产业的战略任务 发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业,培育新的经济增长点。 实施重大项目带动战略，选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。 培育骨干文化企业，推动兼并重组和资源整合，提高竞争力。 加快文化产业园区和基地建设，发展具有区域和民族特色的文化产业群。 2、明确振兴文化产业的战略任务 扩大文化消费，培育新的消费热点。 建设现代文化市场体系，包括文化产品市场和文化要素市场。 发展新兴文化业态，推动产业升级改造，占领文化产业发展的制高点。 扩大对外文化贸易，提高我国文化产业的国际化水平。 3、提出加快文化产业发展的政策措施 降低投资准入门槛，调动全社会参与文化建设的积极性。 加大政府投入，大幅度提高政府专项资金规模，引导社会资本进入文化产业领域。 落实税收优惠政策。 加大金融支持，鼓励具备条件的企业上市融资，迅速做强做大。 中央财政注资，吸收相关社会资本，设立中国文化产业投资基金。 4、提出加快文化产业发展的保障条件 加强组织领导，建立考核、评价和责任制度。 深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。 培养文化产业人才。 加强立法工作，完善文化法律体系和知识产权保护体系。 三、加快文化产业发展的机遇期已经来临 1、加快文化产业发展的条件已经具备 我国经济持续快速发展，文化内需市场巨大，文化产业发展前景广阔。 我国有五千年不间断的文明史，文化资源丰厚，发展文化产业的比较优势十分明显。 改革开放极大地激发了我国各族人民的学习和创新能力。 党中央国务院高度重视文化建设，文化产业已经上升为国家的战略性产业。 2、加快文化产业发展要创新思路，突出特色 创新思路，就是要解放思想，尊重人民群众在文化产业发展中的主体地位，更大范围、更大程度地发挥市场在资源和要素配置中的作用，依据文化产业的特点和发展规律科学制定规划,探索文化产业发展的创新之路。 突出特色，就是要实事求是，因地制宜，盘活区域文化资源，发展区域特色文化产业和文化产品，打造区域特色文化品牌，走出一条区域特色文化产业发展之路。 3、加快文化产业发展要抓住机遇，重在落实 政策机遇: ----国有经营性文化事业单位转企改制机遇 ----跨地区跨行业兼并重组培育骨干企业机遇 ----税收优惠