镇江市开发区发展存在的问题及对策.pdfVIP

维普资讯 GOVERNMENT关·注政府—●l 镇江市开发区发展存在的问题及对策 文 ／张海燕 邓楚雄 邹大燕 吴永兴 镇江开发区经过十几年的开发与建设，已成为镇江市经济 学工业园、丹阳开发区的视光学产业园、句容开发区的光电子器 最重要的构成部分，在体制创新 、外向型经济发展 、产业结构升 件产业园、扬中开发区的电力电器产业园等等。 级、城市建设等诸多方面发挥了重要的带动、辐射、示范效应。但 从纵向上看 ，镇江市开发区近 1O年来的建设发展成就显 从横向比较来看，镇江开发区的发展已经在苏南地区处于落后 著，开发区在镇江市国民经济中的地位持续上升，贡献率不断提 地位，发展速度甚至已经落后于苏中三市的平均水平。镇江开发 高。然而与江苏省其他各区市尤其是苏南各市横向比较来看，镇 区在空间布局、产业结构、招商引资、创新观念等方面都存在着 江市开发区发展的弱势状态比较明显 ，直接表现为开发区市域 一 系列的问题需要认真探讨。 经济的贡献度偏低，特别是增长速度相对滞后。镇江市开发区几 一 、 镇江开发区发展现状 个主要的统计指标 占全市的比重仅高于苏北 5市的平均水平 ， 镇江市现共有7个省级开发区，其中集聚于中心城区的省 低于苏南、苏中及全省的平均水平 ，是苏南5市中发展最慢的地 级开发区有4个 ，分属于3个辖市的省级开发区3个。目前开发 级市。镇江市开发区的发展速度及建设水平也仅高于苏北5市 区已开发建设面积为51．21平方公里，累计基础设施建设投入 的平均水平。参见表 1、表2。 102．51亿元，已开发面积的投资密度达 11．09亿元 ／平方公里 ， 二、镇江开发区发展存在的问题 多数开发区已具有较好的硬件环境设施条件。 镇江市地处苏南，是长三角 16市之一，具有优越的区位条 2005年，镇江市开发区共实现一般预算收入9．12亿元 ，工 件和资源条件。然而如现状所述 ，在近年的发展中镇江开发区的 业增加值 225．56亿元，分别 占镇江市的 19．35％、62．61％，在镇 发展已经开始落后于其他苏南城市，目前在苏南各市中发展已 江市工业发展中已居于主导地位。此外， 表 1 2005年江苏各市 ／区开发区主要指标 占各市比重比较 (单位：％) 开发区2005年合同利用外资 15．o6亿 地区 地方一般预算收入 进出口总额 出口额 实际外商直接投资 美元，实际利用外资为3．62亿美元，已 镇江市 17．04 53_30 35．36 59．40 成为镇江市对外开放和外商投资的集中 苏南平均 30．08 72．49 69．78 74．94 区。而从产业导人和发展来看，目前开发 苏中平均 20．23 54．O2 54．19 65．92 区化工 、造纸 、建材、电力几个方面已经 苏北平均 5．01 34．68 25．90 45．46 具备一定的实力基础，现在开发区正不 全省平均 23．38 70．52 67．50 71．43 断努力向电子信息和光电子器件、通用