中美欧跨区域大气环境监管比较研究和启示.pdfVIP

第3O卷第5期 四 川 环 境 Vo1．30，No．5 2011年 1O月 SICHUAN ENVIRONMENT Oetober2Oll · 环境管理 · 中美欧跨区域大气环境监管比较研究及启示 刘 洁，万玉秋 ，沈 国成 ，汪晓勇 (南京大学环境学院污染控制与资源化国家重点实验室，南京 210046) 摘要：近年来，酸雨、灰霾和光化学烟雾等跨 区域大气环境 问题 日益突出，严重威胁广大人民群众的健康和环境安 全。美国和欧盟在跨区域大气环境监管中都取得了丰富的经验。本文通过对中美欧跨 区域大气环境监管在组织机制、 法律法规、机构建设和监管手段等4个方面比较分析，结合我国国情，试图为我国跨区域大气环境监管的完善提供一 些有益的启示。 关 键 词：跨区域；大气环境；比较研究；启示 中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1001—3644(2011)05-0128-05 ComparativeStudyonM onitoringAtmosphericEnvironmentinChina，U．S．andEU LIUJie，WANYu—qiu，SHENGuo—cheng，WANGXiao·yong (StateKeyLaboratoryofPollutionControlResourceReuse，SchooloftheEnvironment，NanjingUniversity，Nanfing210046，China) Abstract：Inrecentyears，cross—regionalatmosphericenvironmental issuessuchasacidrain，hazeandphotochemicalsmog havebecomeincreasinglyprominent，whichseriouslythreatenthehealth ofhumanbeingsnadenvironmental safety．U．S．and EU haveachievedmuchexperienceinmonitoringCROSS-regional atmosphericenvironment．Inthispaper，comparativestudieson atmosphericenvironmentmomtoringinChina，theUnitedStatesandtheEU wereconductedfrom fouraspectsincludingthe responsiblesection，legislation，organizationsnadregulatorymeans．WithChinasnationalconditions，somehelpfulinspirations toimpmvehtecross—regionalatmosphericenvironmentalmonitoringinChinawereobtained． Keywords：CROss—region；atmosphericenvironment；comparativestudy；inspirations 大气区域的地理界线没有流域的地理界线明 1 中美欧跨区域大气环境监管综述 显，大气的整体性、流动性、抽象性也更强，酸 1．1 美国跨区域大气环境监管 雨、灰霾等跨区域大气环境问题频繁发生。周生贤 20世纪60—7O年代，美国大气污染非常严 部长曾指出 “目前我国城市大气污染治理 “各 自为 重，震惊世界的八大公害事件中就有两件发生在美 战”，尚未建立有效的区域空气联防联控机制，难 国。美国政府采取了一系列措施治理包括酸雨在内 以从根本上解决区域和城市的大气环境问题”。因 的跨区域大气污染，1990年的 《清洁大气法》修