试论唐代都督府与州的关系.pdfVIP

2008年3月 麦学景纠 Mar．，2008 Collectedof Studies No．2 第2期 PapersHistory ·中国史研究· 试论唐代都督府与州的关系 夏炎 (南开大学历史学院，天津300071) 摘要：唐代，都督一般兼任治所州的刺史，出现了都督、刺史两个长官合一的现象。在这种情况下，都督 府与治所州政府之间的关系存在两种形式：一种形式是都督府与治所州政府之间是合署办公的关系，两套僚 属机构合并；另一种形式则是都督府与治所州存在着都督府官员与州级官员两套僚佐系统，这两套系统虽拥 有一个长官，但并不是合署办公，而是相对独立，互不统属。都督府与其属州是上下级的统属关系，具体表现 在上下级行政关系、对属州的监察职能以及军事管理职能等三个方面。随着唐代都督府的名存实亡以及藩镇 的崛起，都督府与属州之间的行政统属关系变得越来越微弱，但是这种都督府统属数州的体制直接影响到唐 后期的藩镇统属属州的体制。 关键词：唐代；都督府；州；属州 中图分类号：K242 文献标识码：A 文章编号：0559—8095(2008)02—0027—09 唐代都督府与州的关系是唐代地方行政区划研究中一个非常重要的方面，同时又是唐史学界比较 具有争议性的论题。争论的问题主要有二：一是都督府与治所州政府之间的关系，二是都督府与属州之 间的关系。关于这一问题，学界已经有一些成果问世，∞但是问题依然没有得到很好的解决。导致这种 结果的原因，主要是由于都督制在唐代并没有得到充分发展，加之关于都督府与州关系方面史料的匮乏 使这一问题的深入研究具有较大的难度。鉴于此，本文试图通过对一些相关史料的分析，结合个人理 解，加深关于这个问题的认识。 收稿日期：2007一05—26 作者简介：夏炎(1976一)，男，天津人，历史学博士，南开大学历史学院讲师，研究方向为中古制度史、社会史。 ①史学界关予唐代都督府的研究，多从历史地理的角度出发，偏重于对都督府的渊源、设置、发展沿革的探讨。艾冲l唐代都督府 研究)(西安地图出版社2005年7月版)是这方面的重要代表成果，系统研究了唐代都督府制度的发展演变。李青淼：唐代前期都督府 探讨(中国历史地理论丛)2006年第4辑)及郭声波：唐代前期都督府为州一级行政机构吗?——对(唐代前期都督府探讨)的商 榷(‘中国历史地理论丛)2006年第4辑)是近期研究唐代前期都督府的新作。而集中探讨唐代都督府与州级政府关系的研究成果却 并不多见，主要有李方：试论唐西用都督府与西州政府的关系)(中国边疆史地研究)2002年第2期)；柳元迪：唐前半期都督府、州的 总数及其关系)(‘边太燮博士华甲纪念史学论丛，三荚社1985年版)及《唐前半期都督府与州的统属关系)(东洋史学研究)22。1985 年)。关于相关内容的研究综述参见李青淼：(20世纪以来唐代都督府研究综述(‘中国史研究动态)2007年5期)。 27 万方数据 一、都督府与治所州政府的关系 都督之制可上溯至东汉，定型于曹魏黄初初年，①在魏晋南北朝普遍设置，至隋，都督制式微，袭北 周改为总管，唐初沿用。唐代都督府是由唐初的总管府改置而来，“大唐武德初，改郡为州，太守为刺 史，其边镇及襟带之地，置总管府以领军戎。至七年(624)，改总管府为都督府”。【11(卷172，州郡二·序 目下)虽然终唐之世，都督府从来没有被明文废罢，迄五代犹存。[21(p．71)但都督府在唐代并没有获得充 分发展，而且在藩镇崛起后名存实亡。 都督府设置于地方，必然要与州发生一定的关系。唐代都督府的治所设置方式与州治所的设置相 同，州的治所是设置于某个所属县，而都督府的治所则是设置于某个所属州，这个州便称为都督府治所 州。治所州是都督府政府所在地，是领导属州事务，行使各项权力的核心所在。唐代都督府与治所州政 府的关系集中体现在都